没有先例可循、没有现路可走,海南以问题为导向,将“把海南岛作为一个大城市来规划”的理念落到实践中,准确勾画出谋划全省发展的“一张蓝图”。
2016年6月,中央全面深化改革领导小组第二十五次会议肯定海南省域“多规合一”改革试点,在推动形成全省统一空间规划体系上迈出了步子、探索了经验。
披荆斩棘即为路,策蹄奋马勇争先。海南在破解各种难题的实践中,创造了许多鲜活的经验:
在空间管控上,海南省发现并化解了约72万块不同功能规划的冲突图斑,划定了生态红线、开发边界及相应约束指标。
在产业发展上,海南统筹优化资源配置和发展要素,谋划了十二个重点产业、“五网”基础设施、六类产业园区。各市县各区域从规划中明晰定位,集中优势重点发展,采取“飞地政策”,避免了发展同质化、布局分散化的弊端。
在行政服务上,海南依托“一张蓝图”,推动“一站式”政府服务,率先在海南生态软件园等3个园区推进“六个试行”改革,推行“极简审批”,推动政府管理模式转型。
在军民融合上,按照“一体共用、军民融合”的发展模式编制好“一张蓝图”,统筹好军地资源,为军民融合军地协调发展搭建了坚实的框架,较好实现了军地共赢。
……
“海南已经初步完成了中央赋予的任务,接下来还要继续深化改革,充分释放海南资源的价值潜力。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示。
新突破
攻坚重点领域见实效
“三亚经验”,这是2016年底的全国生态修复城市修补工作现场会上最热的词汇,也是来自全国各地城市的代表们积极学习借鉴的范例。
住房和城乡建设部部长陈政高分析三亚经验时指出,三亚市把生态修复、城市修补细化为九个方面的具体工程项目,通过狠抓落实,城市面貌发生了巨大变化。
与会代表们在三亚直观感受到的是,水清了、山绿了、白鹭回来了,城市的生态功能恢复了、环境美了,市民游客的笑脸更多了。
三亚是海南争创实践范例的一个缩影。我省坚持问题导向,敢于动真碰硬,推进一批重点领域改革攻坚,实现新的突破,取得实效。
城市管理走上新台阶。在三亚“双修”的同时,海口以“创建全国文明城市、创建国家卫生城市”为抓手,大力推动城市环境整治,一大批城市运行中的痼疾被逐步破解,城市整体环境发生了巨大变化,得到百姓游客交口称赞。
农垦改革取得新突破。海南坚决推进新一轮农垦改革,机构调整基本完成,社会管理职能属地化改革稳妥推进,农场转企改制起步良好,特别是农用地清理规范工作有序推开,“八八战略”全面实施,带动海南农垦在去年实现大幅度减亏。
全域旅游迈开新步伐。以琼海市为代表,海南在创建全国首个全域旅游示范省的过程中,推广“不砍树、不占田、不拆房、就地城镇化”的“三不一就”模式,使海南的乡村“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。
还有司法体制改革、行政审批制度改革、全省打违攻坚、绿化宝岛……这些重点领域攻坚,仍在为全省乃至全国持续创造着一个个鲜活的经验。
新风尚
凝心干事创业聚合力
今年2月底,有118年历史的西班牙巴塞罗那足球俱乐部主席巴托梅乌首次来到海南,就决定在此建设其直接管理的第一家海外足球学校,把享誉世界的拉玛西亚青训带到中国。
“海南是独一无二的,让人惊艳。”巴托梅乌这样解释这家当今世界最佳俱乐部的选择。
这样的海南,凝聚着全省上下的心血与汗水,来之不易:
“抓党建是最大的政绩。”这句话已成为海南领导干部的口头禅,全面从严治党已成为“一把手”的必修课。乐东坚持群众路线,从抓党建、抓干部、抓作风入手,强基础、惠民生,用真心真情真利益赢得了民心,短短3年从工作松垮落后的“后进”变成全国“三严三实”学习教育的先进典型。
干事创业的氛围在凝聚,抓发展抓管理的能力在增强。比如,带头拆自家房的村支书、“扶贫扶智又扶志”的“第一书记”……据国家统计局海南调查总队调查,群众对去年全省党风廉政建设和反腐败工作满意度达97.83%,创历史新高。
还有更多的普通人,用默默奉献诠释着海南精神。仅“感动海南”年度评选就推出了200多位草根英雄,全社会凡人善举层出不穷,为海南社会注入了强大的正能量。
人,也许正是海南“软实力”中的最大力量。广大的海南干部群众,已经创造了一个个“海南范例”,也必将在省委、省政府的正确领导下,在推动海南经济社会发展的征程中,继续争创更多中国特色社会主义的实践范例。
(本报海口3月3日讯)

