特色畜禽养殖业扶贫是当前我省众多产业精准扶贫方式中较常见、较为重要的一种。据统计，2016年我省通过特色畜禽养殖业财政投入1.2亿元，向贫困户发放畜禽种苗550万只，带动贫困户11897户，惠及贫困人口38070人，人均获得收入1680元。由此可见，特色畜禽养殖业扶贫在我省精准扶贫中扮演着重要的角色。

　　注意问题

　　特色畜禽养殖业扶贫所取得的成绩是有目共睹的，涉及面广、影响力大。同时，特色畜禽养殖产业属于传统畜牧业的一部份，同样存在着一定的养殖风险，受养殖成本、价格波动、动物疫情、自然灾害等因素影响大，发生养殖亏损甚至“全军覆灭”的案例时有发生，为此更应有清醒的认识。

　　精准识别，做好充分准备。应先对贫困户意愿、技术和资金等情况进行充分的了解。特别是养殖者必须掌握一定的畜禽养殖常识和责任心。在此基础上，确定特色畜禽养殖业，科学分析产业现状、市场空间、环境容量、新型主体带动能力和产业覆盖面，选准适合自身发展的特色产业。特色畜禽养殖有一个前提，就是必须符合并且适应当地的养殖环境条件和市场消费习惯，不能不顾实际，一哄而上。其次，根据个人资金、畜舍、场地等实际情况，确定养殖规模或者合作模式。要特别注意成本的控制，特别是饲料成本。一般情况下，饲料成本占总成本的70%以上，可以说，饲料成本直接决定养殖收益高低。建立的养殖场要事先征求当地畜牧兽医主管部门的意见，并取得《动物防疫条件合格证》。

　　须尊重规律和坚持产业化生产。畜牧业是市场竞争非常充分的行业，应尊重市场规律，适应市场变化才能获得养殖收益。饲养管理时，必须遵守相关的技术规程，才能确保品牌特色以及质量。如果不按照养殖技术规程饲养，将失去其独有的风味和特色，终将被市场所淘汰。其次，动物饲养到一定的时间，其生长速度一般都会减慢甚至停止，必须要尊重其生长规律，在适当的时间出栏。第三，要注重群体规模，产业化生产。规模过小，付出的单位劳动成本就会过高，因此，应以合作社等方式，规划养殖区，集中规模饲养，专业化生产，并与加工、销售企业连结，延长产业链。

　　帮扶模式

　　精准产业扶贫的核心，是让扶贫经济组织与贫困农户建立紧密的利益联结机制。特色畜禽养殖业扶贫的实现途径常见以下五种帮扶模式，这五种模式有时单独运用，有时叠加运用形成“组合拳”：

　　劳务帮扶。该模式适合有劳动能力的资金贫困型、资源贫困型的贫困户。特色畜禽养殖场一般情况下都建在相对偏僻的地区，而这些地区恰好也是贫困人口相对较多的地区，因此从区域上看，有较好的重叠性。劳务帮扶可以使帮扶对象依靠劳动脱贫致富，并且在劳动的过程中，学会各种技能，对今后创业有所助益。

　　帮扶单位直接帮扶。这个模式比较适合资金贫困型、资源贫困型并且能够抵御一定生产经营风险的贫困户。在政府的组织和引导下，让有产业发展愿望和产业发展能力的扶贫对象，直接参与区域特色畜禽养殖产业开发。可通过直补、以奖代补、贴息或物化补贴等方式进行。

　　直接帮扶要坚持两个原则：一是精品原则。即有计划的一户、一村甚至一个乡镇只选择一种畜禽品牌进行帮扶，致力于提高该品牌的知名度，打造精品，尽量做到一村一品甚至一镇一品。切忌搞“大杂烩”；二是生态循环的原则。要坚持种养结合，走生态循环之路。不赞成房前屋后人畜混居的粗放型养殖方式，不仅不符合饲养标准，也不利于产业发展。

　　龙头企业带动帮扶。这个模式比较适合资金贫困型、技术贫困型以及对生产经营风险抵御能力相对较低的贫困户。一般的做法是贫困户出土地、建栏舍、投工投劳，企业出种苗、技术、饲料、兽药，帮回收。政府部门（帮扶单位）在贫困户种苗、饲料的采购或者畜禽舍的建设上给予一定的补贴支持，贫困户在供种苗企业的带动和指导下，发展养殖业。

　　委托帮扶。这个模式比较适合无劳动能力的贫困户。受扶贫对象个人或集团委托，通过购买扶贫社会服务方式，将国家给予特定对象的扶持资金直接委托给有意愿合作的、有社会责任的、讲诚信和有实力的扶贫经济组织。相互间以契约形式，明确责权利关系，项目收益按比例分成或固定回报。这种形式适宜于技术性强、周期长，而帮扶对象暂时无能力担当的项目。

　　股份合作。这个模式比较适合资源贫困型的贫困户。九部委关于《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》指出：鼓励开展股份合作，农村承包土地经营权、农民住房财产权等可以折价入股，集体经济组织成员享受集体收益分配权；有关财政资金在不改变用途的情况下，投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。由扶贫经济组织统一管理和生产经营，结成联股、联利的共同体，实现股份到户、利益到户。这种形式适宜于一些技术性强、周期长或本地资源缺乏的项目。

　　（作者冯飞系海南省农业厅畜牧业处处长、高级畜牧师；柯佑鹏系海南热带农业与农村经济研究院院长、海南大学教授）