《指导意见》指出，文化领域行业组织总体发展不够、活力不足，还不能适应文化事业、文化产业迅速发展的要求；一些行业组织党的建设缺失，党的领导弱化，有的职能定位不清晰、内部治理不规范，没有很好地发挥应有作用。

　　《指导意见》提出，要切实加强党对文化领域行业组织的政治领导、思想领导、组织领导，以社会主义核心价值观为引领，确保正确发展方向。落实社会组织、行业组织改革有关部署，加强制度设计，推进改革创新，激发行业组织内在活力和发展动力。依法依规，健全准入退出机制，优化行业组织发展环境。加强行业组织自身能力建设，提升自治水平和自我发展能力。

　　《指导意见》还从明确职能定位、做好培育发展工作，加强自身建设、强化规范管理、组织实施等五个方面提出了具体要求。