交通运输部副部长刘小明表示，意见从城市轨道交通规划、建设、运营全过程、各环节着手，重点围绕构建综合治理体系、有序统筹规划建设运营、加强运营安全管理、强化公共安全防范、提升应急处置能力、完善保障措施等方面提出了具体措施。

　　意见提出，有序统筹规划建设运营。将安全和服务要求贯穿于规划、建设、运营全过程，准确把握城市轨道交通发展规模和发展速度，合理确定制式和建设时序，量力而行、有序发展。