2017年12月，根据国务院及省政府、省国资委关于国有企业混合所有制改革的文件精神，海垦控股集团研究制定了《关于建工集团混合所有制改革具体实施方案》，海垦建工集团被列为海垦控股集团首批实行混合所有制改革的下属企业。从去年12月起，海垦建工集团根据相关要求，开始有条不紊推进清理僵尸企业、资产评估、剥离不良资产等工作。

　　“目前混改已完成80%，下月将进入产权交易平台挂牌，公开竞拍引入战略投资者。” 海垦建工党委书记、董事长羊博锴告诉记者，目前已完成清产核资、资产处置、安置职工等工作。混改后的海垦建工集团资本将达40亿元以上，打造施工总承包与房地产投资开发一体化的专业产业集团，为海垦国企混改探路。

　　据悉，海垦建工集团组建于2010年4月，由原海南省农垦建筑总公司、海南省农垦城开发建设总公司等11家单位重组而成，其中包括垦区多家经营困难的国有直属工商企业。

　　“从2010年到2017年，海垦建工集团在主业发展、化解历史遗留问题及稳定职工队伍等方面取得了一定成效，但专业不专、产业不强、机制不活等问题一直没有得到有效解决。” 羊博锴说，建筑行业的竞争日趋激烈，对企业综合实力，特别是金融实力的要求更高。海垦建工集团面临更大的生存和发展压力，急需通过新一轮混合所有制改革，引入综合实力强的战略投资者来快速提升企业专业能力和投资实力，实现产业转型升级。