11月6日，在上海证券交易所北塔交易大厅，随着3声响亮锣声响起，“工银瑞投-海垦控股集团土地承包金资产支持专项计划”（以下简称“专项计划”）正式挂牌。

　　这是全国首单以国有土地承包金为基础资产的资产支持证券产品，也是海垦集团首次以资产证券化的形式成功亮相于资本市场。

　　锣声激扬，人心鼓舞。专项计划的成功发行，不仅展现了海垦控股集团贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神和省委、省政府重要部署，有序推动土地资产化和资本化改革的积极举措和实质性突破，更是海垦人锐意创新，深化改革，积极开展制度创新的真实写照。

　　新！创新机制沃土生金

　　在不改变国有土地性质的前提下，以市场化、资本化手段盘活土地资源

　　坐拥海南1041.3万亩土地，约占全省土地总面积的五分之一——土地是海垦最重要的资源之一，充分发挥海垦土地资源优势，对海垦可持续发展至关重要。

　　然而，过去在滞后体制束缚下，海垦的土地管理和利用相对粗放，土地租期过长、租赁面积过大、租金过低的“三过”问题普遍存在，产业规模小、散、乱，土地资源无法发挥最大效益，不少农场公司虽坐拥良田千顷，却连年亏损经营。

　　省委、省政府对海垦改革寄予厚望，要求做好改革的“六篇文章”，其中土地文章更是关键。如何让土地这一资源优势成为产业发展优势，让踩在“金土地”上的人们捧上“金饭碗”？

　　在海垦新一轮改革中，海垦人从市场中得到了答案——推行土地资产化和资本化。

　　中央12号文件中明确要求，要深化农垦改革，推进垦区集团化、农场企业化改革，有序推行土地资产化和资本化，鼓励社会资本通过设立农业产业投资基金、农垦产业发展股权投资基金等方式，参与农垦项目和国有农场改革。

　　“做好土地文章，不能像过去一样粗放利用土地，以出租等形式简单地将土地推向市场，而要以制度创新为抓手，利用市场化、资本化手段让垦区沃土生金。”海垦控股集团党委副书记、总经理王业侨表示，此次发行专项计划，是在保证垦区土地其所承载的规划管控、生态管控和社会保障功能不动摇前提下，合理利用金融创新工具，在资本市场和垦区土地权益间所找到的一种平衡路径。

　　“专项计划的发行，解答了不改变国有土地性质的前提下，如何盘活土地资源的难题。”全程参与此次专项计划筹备和发行工作的海南农垦金融控股有限公司执行董事邓文杰表示，专项计划以土地未来收益作为基础资产，在没有实际释放土地，不改变土地权属、土地用途和经营模式的前提下，利用资本手段盘活农垦土地资源，筹集产业发展资金。另一方面，这拓宽了企业的融资渠道，对于盘活农垦土地资源，增强经营性资产的流动性，加快农垦产业发展具有重要意义。

　　这样的思路和实践得到了资本市场的认可。专项计划募资消息一经公布，获得了各大主流投资银行的高度认可和踊跃认购，成功展示了海南农垦的品牌价值和市场价值。

　　活！激活产业发展“春水”

　　专项计划募集资金主要用于海垦“八八”战略重点产业项目和园区建设

　　改革正将政策红利变成真金白银，激活了垦区发展“一池春水”。此次专项计划发行的实践便是海垦人紧抓政策机遇，全力谋求发展的最好证明。

　　一子落而满盘活。一次成功实践能够激活产业、人才等多个维度的发展动能。

　　——激活产业动力。据了解，此次专项计划募集资金主要用于海垦控股集团“八八”战略确定的南繁育制种、草畜养殖、热带作物等重点产业项目和园区建设。

　　王业侨表示，海垦改革与发展离不开符合实际发展定位的核心项目、产业和投资，海垦将借助此次契机，将垦区土地资源优势转化为产业发展优势，将募集的资金投入重点项目，进一步激活产业发展活力。

　　——盘活人才资源。人才，是支撑海垦改革和发展的关键。海垦控股集团将利用此次专项计划发行为契机，不断积累经验，搭建实践平台，盘活人才资源，建设一支资本市场运营专业人才队伍。

　　——用活发展经验。省国有资产监督管理委员会副主任白海峰表示，该专项计划的成功发行作为国内率先以土地租金作为底层资产的资产证券化产品创新，对全国范围内实施土地资产化和资本化具有重要的借鉴意义，可形成高质量、可复制的推广经验供全国复制参考。

　　此次实践还将推进海垦控股集团以及旗下各子公司经营理念的全方位革新，促进其积极拥抱市场，探索多元化融资渠道，解决资金瓶颈问题。未来，海垦控股集团还将继续探索通过不同路径、不同方式实施土地资产化、资本化、证券化，更多地借助资本市场的力量，进一步盘活农垦土地资源，将农垦的资源优势转换为产业发展的资产资本优势和实实在在的效益。

　　进！锐意进取深化改革

　　继续推进垦区集团化、农场企业化等战略转型，为海垦事业注入新动力

　　改革乘风破浪，势如破竹。海垦不仅要做好做活改革的土地文章，更要置身全国大局找准自身定位，锐意进取，谋划发展，扛起全面深化农垦改革的担当。

　　王业侨表示，海垦将抓住海南新一轮改革开放机遇，充分发挥海垦农业龙头投资平台的作用，借助海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港进程中蕴含的产业转型战略机遇，继续深入推进垦区集团化、农场企业化，推行土地资产化和资本化，推进“八八”战略，不断为海垦事业注入新动力。

　　从东到西，由南及北，紧握改革机遇的海垦人抓改革、谋发展，其“势”逐渐燎原：海垦集团天然橡胶价格（收入）保险、国际热带农产品交易中心、国有企业“三标三系三受益”绩效管理和设“居”推动农场社会管理属地化改革先后入选中国（海南）自由贸易试验区制度创新案例……种种举措体现海南自贸区自贸港建设的海垦担当，也展示出海南农垦的发展活力。

　　据统计，2019年前三季度，海南农垦投资控股集团深化改革，加快产业发展，各项经济指标平稳增长，实现汇总营业收入166.64亿元，同比增长6.51%；利润总额4.68亿元，同比增长57.74%。

　　改革初心不变，前行脚步不歇。海垦将在深化改革的道路上砥砺前行……

　　（本报海口11月6日讯）