党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大战略部署。村级治理作为国家治理体系的末端，是国家治理体系的基础环节。村级党风廉政建设是推进廉洁乡村有效治理的有力保证。面对新形势、新任务，要高度重视村级党风廉政建设工作，一以贯之贯彻落实全面从严治党要求，进一步完善对村级权力运行的制约和监督，将村级党风廉政建设贯穿到廉洁乡村有效治理全过程来谋划推进。

　　以教育为根本，筑牢廉洁乡村有效治理思想根基。开展村级党员干部的廉政教育，提高其拒腐防变能力，是推动廉洁乡村有效治理的基础性措施。要坚持教育引导、实践养成“双轮驱动”，推动党风廉政建设有关要求在村一级落实落细。一是将“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，持之以恒抓好理想信念、宗旨观念、党章党规党纪和法律法规教育，使每一名党员干部深入学习、深刻把握，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。二是充分发挥廉政文化渗透作用，结合各村实际及特色工作，采用村民易于接受、乐于参加的教育形式，把廉政文化的无形内涵融入为民办实事的有形载体，增强廉政文化建设的凝聚力、说服力和吸引力，让群众在潜移默化中感受到廉洁文化的浸润并转化为自觉的行为习惯，实现党风民风互促共进。

　　以制度为核心，健全廉洁乡村有效治理制度体系。建立健全具有农村特色的制度是规范小微权力、推动廉洁乡村有效治理的重要保证。要全面推行村级小微权力清单等制度，规范明晰村级组织和村干部权力事项，对于村级事务按照运行类别进行梳理汇总，明确办理条件、操作程序等内容。全面落实“四议两公开”工作法，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定。特别是在脱贫攻坚、土地承包、工程项目等问题上，在作出重大决策前要广泛征求群众意见，倾听群众呼声，提高决策的透明度和准确性。通过村民微信群、公众号等载体，推进村级事务即时公开，全过程接受群众监督，实现公开常态化、制度化和规范化。激发基层群众治理智慧，将行之有效的治理方式、经验做法推动上升为制度，促进各项制度和治理体系更加精准对接，不断推进廉洁乡村的发展与完善。

　　以监督为关键，规范廉洁乡村有效治理权力运行。习近平总书记强调，“要强化制度执行力，加强制度执行的监督”。抓好监督管理是治理体系有效运转的重要支撑，是充分释放制度潜力、彰显制度优势的重要保障。要强化“一盘棋”思想，加强对监督主体的统筹，整合监督力量，推动形成多方联网、贯通融合、协同高效的监督体系，织密村级权力运行“廉政防护网”，让基层公权力在严密监督下运行。要充分发挥村务监督委员会监督作用，突出监督重点，加强对村务决策和公开、村集体资金管理使用、土地征用款和惠民惠农政策措施落实等重大事项上的监督。通过监督保障执行，促进完善发展，确保党和国家治理各项决策部署、政策措施落地落实。同时，认真解决群众来信来电来访问题，及时回应群众关切，做到件件有着落、事事有回音，充分调动人民群众监督的积极性，发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用，把“小微权力”晒在“阳光”下，让群众能够监督、便于监督、乐于监督。

　　（作者单位：定安县纪委监委）