在加快推进自贸港建设中，海南应依托政策优势和医疗资源优势，培育新动能、发展新业态，打造具有国际影响力的医疗健康示范区。

　　（一）四驱联动打造医疗健康示范区的路径。

　　加快建设具有国际水平的医疗器械“新型研发机构群”。在重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点示范政策利好下，海南应以临床需求为导向，以应用性技术开发为重点，引进国际顶尖科研团队，形成以智能穿戴、导管支架、口腔和骨科器械等重点器械为主的“新型研发机构群”；充分发挥创新要素的集聚效应，吸纳和配置全球高层次创新资源，高效孵化科技企业，将全球创新潜力变为转型升级动力。

　　加快建设健康行业具有重要影响力的“医疗服务特区”。以乐城国际医疗旅游先行区为产业龙头，服务全省“一核两极三区”的健康产业发展格局，探索建立一流医疗服务体系。一方面，设立医院国际医疗部，探索国际友人在中国就医更加便捷的制度以及国外医生在中国行医准入管理制度，形成健康行业具有重要影响力的“医疗服务特区”。另一方面，建议抓住全国首批5G试点契机，利用医疗AI、医疗信息化等新技术，吸引高端企业在乐城国际医疗旅游先行区构建关于新药、新技术的互联网医院总部。

　　尽快建造引领未来医学发展的“细胞谷基因城”。利用海南自贸港的政策优势，前瞻性布局基因工程和细胞治疗相关产业。一是建立以知识产权为纽带的运行体系。面向全球开放基因检测设施，建立基因数据库共享机制，形成“滚雪球”式知识产权沉积系统，建成亚洲最大的基因测序平台。二是建设一批高水平的第三方临床检验实验室，在博鳌超级医院规划建设P3实验室，在先行区内探索开展基因工程（如基因诊断和基因精准治疗）、细胞治疗（CAR-T细胞治疗和干细胞治疗等）临床应用研究，并建立试验监管制度，积极推进干细胞医疗技术临床研究与转化应用。三是集聚全球顶尖人才和项目，形成高水平精准医疗产业链。

　　形成孕育隐形冠军企业的“生物医药谷”。突破海南医药产业规模小、基础薄弱、有影响力的龙头企业及品牌不多的现状，突显海南地方特色。一是形成以“海口药谷”为核心的产业聚集区域，着力打造医药产业链分工合作的新格局。二是探索国内发达地区高校、科研院所和全球顶尖科研机构等国内外医药领域创新资源的实体化运作机制，集聚一批世界级实验室和研发中心。三是充分释放新药临床研究、药品注册、企业生产许可和药品进出口贸易等方面政策红利，吸引国际知名制药企业总部进驻，打造海南千亿级医药产业创新园区。

　　（二）多措并举为医疗健康示范区建设提供保障。

　　建立世界级医疗健康人才集聚高地。区域竞争的本质是人才竞争。一方面，建议充分利用区位优势主动参与国际人才竞争，完善多层次医疗健康人才引进扶持政策，打好吸引人才“组合拳”。另一方面，鼓励针对“新市民”的住房供应模式创新，做好舆论引导工作，营造开放包容的国际化、友好型社会环境。

　　充分释放自贸港政策红利，提高吸纳和配置全球创新资源的能力。建议在政府部门、企业、医疗机构之间建立大健康与旅游的行业联系机制，搭建产业融合平台；加大财税政策的支持，以及投融资政策与土地政策的创新。引进国内外医疗科研、生物制药、医疗设备制造、信息装备等高科技企业，形成相对完整的健康产业链。

　　推动海南医疗健康一体化发展。积极推进公共卫生体系建设，以及医疗、医保、医药联动融合发展。构建全岛医疗健康区域间人才、物资和文化自由便利交流的机制，构建医疗资源“全岛同城化”的新格局。全面落实完善博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策，鼓励医疗新技术、新装备、新药品的研发应用。

　　健全统一的海南医疗物资储备体系。在疫情防控中，社会对医疗物资有着紧迫需求。建议充分利用博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策优势，从海外进口、储备相关医疗物资；以海口为中心，推进东、南、中、西合理布局，解决医疗资源分布不均、产业内生产力不足等问题；建立平战结合的医疗物资储备、调动与使用程序，确保医疗储备物资有底数、有更新、有效益。

　　推动医疗保障信息化体系建设。紧紧围绕健康海南战略目标，努力构建具有中国特色、适应海南自贸港建设需要的医疗保障体系。一是对接国家平台，建立全省城乡居民基本医疗保险信息系统，实现城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等“一站式”结算服务；二是推动“移动互联网+医保信息化”建设，实现跨系统、跨机构、跨地域的深度融合，方便居民就诊；三是推动公共卫生与医疗服务的大数据建设，整合多方数据资源，挖掘数据资源，有效推动医疗健康服务供给模式转型。

　　（作者单位：省卫生健康委员会）