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　　实施最严格的生态环境保护制度

　　封面新闻记者：此次生态环境保护作为专章写入海南自由贸易港法，且将实施最严格的生态环境保护制度。请问“最严格”将如何体现？

　　丛亮：习近平总书记多次指出，青山绿水、碧海蓝天是海南发展的最强优势和最大本钱，是大自然赐予海南的宝贵财富，必须倍加珍惜、精心呵护。海南是一个热带岛屿省份，生态资源独一无二，环境质量优势也非常明显。建设海南自由贸易港，必须充分发挥生态环境优势，牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，决不走先污染、后治理的老路。在海南自由贸易港法中，把生态环境保护单独列一个专章，一方面彰显了国家对加强海南生态环境保护的坚定决心，另一方面从法律高度对实行最严格的生态环境保护制度提出了刚性要求。

　　下一步，办公室将会同有关部门和海南省，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照法律要求，重点在三个方面开展工作：

　　在法治保障方面，我们将支持海南用好自由贸易港法赋予的法规制定权，在健全生态环境评价和监测制度、建立生态环境产品价值实现机制、实行环境保护目标责任制和考核评价制度等方面，积极开展立法探索，健全完善配套法规。同时，支持海南加大执法力度，强化生态环保问责，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。

　　在项目建设方面，我们将把海南生态环境保护修复作为中央预算内投资支持的重点，聚焦突出生态环境问题，积极开展矿山、湿地、河流和水源地生态修复，大力推动城乡污水、垃圾处理等环保设施建设，加快补齐生态环保基础设施短板，为做好海南生态环保工作提供有力支撑。

　　在推进机制方面，我们将在领导小组指导下，发挥办公室的统筹协调作用，推动部门与地方密切沟通，加强协同，形成生态环保工作合力。同时，组织有关方面，利用现代科技手段，采用卫星遥感技术和人机结合的方法，对海南生态环境状况进行动态监测，及时发现并推动解决生态环保问题，确保海南生态环境只能更好、不能变差。

　　推动海南贸易自由化和投资便利化

　　每日经济新闻记者：请问海南自由贸易港法在推动海南贸易自由化和投资便利化方面将发挥怎样的作用？将给外商投资企业带来哪些新机遇？

　　冯飞：贸易投资自由化、便利化是海南自贸港建设的重点。前一段时间，国家有关部委出台了一系列推动贸易投资自由化、便利化的政策，比如国家发改委牵头制定的关于放宽市场准入若干特别措施，再比如商务部牵头制定的贸易自由化便利化若干措施等等。海南自由贸易港法则进一步将贸易投资自由化、便利化上升到法律层面，以贸易投资自由化、便利化为重点，进行了各项制度设计。海南自由贸易港法第二章、第三章一共14条，对贸易投资自由便利作出了专章规定。对企业而言，特别是对外资企业而言，带来什么影响呢？主要是这么几条：

　　第一，海南自由贸易港法的出台将进一步增强企业特别是外商投资企业长期深耕海南的决心和信心。应该说，海南自由贸易港法有利于打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，有利于给市场主体提振信心，带来稳定预期。在工作当中，我会接触一些企业包括外商投资企业家，他们最关心的是政策的稳定性。法治化是最稳定、最可预期的营商环境。此外，我们设立海南自由贸易港知识产权法院，为知识产权保护提供高效的司法服务，设立海南国际仲裁院，探索建立与国际接轨的仲裁规则等等。自由贸易港法的出台，必将推动海南法治建设驶入“快车道”。

　　第二，最短外商投资负面清单将为企业特别是外商投资企业带来大量投资机会。海南自由贸易港法提出，推行极简审批和以大幅放宽准入为重点的投资自由便利制度。一是全面放开投资准入，除涉及国家安全、社会稳定、生态保护红线、重大公共利益等国家实行准入管理的领域外，海南自贸港实行投资准入全面放开。二是外商投资享受国民待遇，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。三是大幅放宽市场准入，实行以过程监管为重点的投资便利措施，逐步实施市场准入承诺即入制。四是实行极简审批，简化办事程序，提高办事效率，优化政务服务，建立市场主体设立便利、经营便利、注销便利等制度，优化破产程序。

　　第三，极具竞争性的税收优惠政策将为投资企业带来巨大的收益。海南自由贸易港法将零关税、低税率、对部分行业境外所得免税、简税制等具有空前突破性的税收创新举措赋予法律效力。从简税制来说，在全岛封关运作时，简并增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税和教育附加等税费，在货物和服务零售环节征收销售税，并在全岛封关运作时进一步予以简化。从零关税来讲，全岛封关运作简并税制后，海南自贸港对进口征税商品实行目录管理。除了征税目录以外的货物，进入海南全部免关税。对内地入岛货物，退还已征收的增值税、消费税。零关税目前是实行正面清单管理为主的方式，列入到清单里的免关税，封关运作之后，采取负面清单管理方式。从低税率来说，对注册在海南自贸港符合条件的企业实行企业所得税优惠，对海南自贸港内符合条件的个人实行个人所得税优惠。目前，已经出台原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备三项零关税政策，出台企业所得税、个人所得税优惠政策，我们通常讲两个15%，实质性运营的鼓励类产业企业减按15%征收企业所得税，高端人才和紧缺人才个人所得税的实际税负超过15%的部分予以免征，就是两个15%的政策。同时，我建议企业和投资者持续留意后续税收细化政策的出台，结合自身的情况和商业战略，合理调整运营模式，切实享受海南自贸港的优惠和便利。

　　（本报北京6月21日电）