□ 毕普云

　　学习践行“四下基层”，是开展第二批主题教育的重要抓手。深化运用“四下基层”，需将其蕴含的为民情怀、实践导向、科学方法、担当精神等内化于心、外化于行，走好新时代党的群众路线，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。

　　“四下基层”是习近平总书记在福建工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，蕴含了一切从实际出发、实事求是的思想方法，彰显了人民至上、以人民为中心的价值追求，体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了党“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的根本路线。习近平总书记强调，“时代变化了，但从群众中来、到群众中去的工作方法不能变。”新时代做好党的各方面工作就要把“四下基层”的工作作风内化于心，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。要把“四下基层”的工作方法外化于行，“多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事”。

　　带着真情实意“四下基层”

　　为民情怀是我们党对初心使命的忠诚坚守、对理想抱负的孜孜追求。带着感情、带着情怀联系群众是党的群众路线的根本要求，是提升“四下基层”针对性实效性的前提。习近平总书记多次指出，“世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗”，这既是理想信念，更是为民情怀。在数十年的从政生涯中，习近平用一个个朴实无华的故事、一幕幕亲切感人的场景，真切再现了中国共产党人的为民情怀。“四下基层”就是为民情怀的生动表达。新时代中国共产党人的为民情怀就要体现在“我将无我，不负人民”的担当中，在“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”的作风里。新时代传承好发扬好“四下基层”工作法，就要真心实意地下基层，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，就要树立担当意识，把责任扛在肩头，把真抓实干落在具体行动上，无私无畏为人民群众谋幸福，做实做牢为人民服务的行动，就要坚持为民办实事，沉得下心，吃得起苦，放下架子，扑下身子，敞开胸怀，问政于民、问需于民、问计于民，全面了解情况，收集群众意见，把握群众诉求，了解百姓的所需所盼，做到“洗耳恭听”人民话，“铁肩扛起”人民事。对海南干部而言，运用好“四下基层”工作法，就要牢记习近平总书记对海南工作的殷殷嘱托，把加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港坚定信念转化为践行“国之大者”的使命担当，以对海南发展负责、对海南人民负责的责任心和紧迫感，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，全面领会“四下基层”精神实质，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。

　　带着问题难题“四下基层”

　　习近平总书记指出，“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。”矛盾和问题是人类社会发展的动力。没有矛盾斗争就没有运动变化，也就没有发展进步。人类社会的进步都是在解决矛盾和问题的斗争中实现的。党的二十大报告把“坚持问题导向”作为习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容之一。新时代传承好发扬好“四下基层”工作法，就要更加突出问题导向，带着问题难题下基层。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”要善于在下基层中找到问题症结。习近平总书记直指“嫌贫爱富”式的群众工作之弊，倡导“既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是要多到群众意见多的地方去，多到工作做得差的地方去”。新时代传承好发扬好“四下基层”工作法，就要深入基层、深入群众，找到问题、解决问题，就要从群众中来，到群众中去，听到在办公室听不到的声音，就要走进基层，走进群众，感受人民群众的喜怒哀乐，体悟人心向背、发展症结，就要围绕人民群众的急难愁盼和关键小事，破解人民群众的揪心事、烦心事、操心事，切实制定务实可行、行之有效、掷地有声的举措，真正替群众办成大事好事。对海南干部而言，要紧紧盯住我省基础薄弱、经营主体少、经济流量小、外向度低、人才短缺之间的矛盾，主动走进经营主体宣传自贸港方针政策，走进压力测试现场研究封关运作，走进乡村一线向群众求计问策，走进企业和群众感悟营商环境建设等，破解工作难题、推动高质量发展。

　　带着任务目标“四下基层”

　　密切联系群众是我们党的最大政治优势，群众路线是我们党的生命线，群众工作是我们党根本性的工作。习近平总书记多次指出：“要多调研、摸实情，盯住抓、抓到底，崇尚实干、力戒空谈、精准发力，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。”下基层不仅是为了解决问题，更是为了推动工作，完成任务目标。但走进基层、调查研究、宣传政策等也很容易滋生形式主义。早在上世纪90年代，习近平同志在福州就提出“要深入扎实，不搞形式主义，要真心实意地深入群众，与群众交朋友，而不是为下基层而下基层。”新时代传承好发扬好“四下基层”工作法，既要“身入”基层，更要“心到”基层，不能搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研，力戒形式主义、官僚主义。要聚焦中心任务和重点领域，坚持“身入+心到”“务实+求真”相结合，明确目的和方向，明确要求和内容，全力捕捉改革重心、经济发展、乡村振兴、人民关心关切等各个关键环节中的痛点堵点，摸清摸准摸实，收集掌握第一手资料和真情实况。今后五年是自贸港建设关键期，是风险防控攻坚期和压力测试期。对海南干部而言，更要自觉学习好运用好“四下基层”工作方法，自觉对照习近平总书记关于海南工作的重要指示批示，对照《海南自由贸易港建设总体方案》，多搞现场办公，多做调查研究，做到目标任务心里有数，时间进度心中有谱，切实扛起自贸港建设的历史使命。

　　常态化规范化“四下基层”

　　习近平总书记高度重视把党的优良作风制度化规范化。早在正定工作时，习近平同志就提出“每年要有三分之一以上的时间深入基层，研究新情况，解决新问题。”在浙江工作时规定“省级和市县领导班子成员，每年分别要有2个月和3个月时间下基层调研，主要领导干部要自己动手，每年撰写1至2篇有情况、有分析、有见解的调查研究报告。”“四下基层”把宣传党的理论和路线方针政策作为重大任务，把调查研究作为重要路径，把解决问题作为关键导向，把推动发展作为落脚点，其核心要求不仅与当前开展的主题教育重点措施高度吻合，而且与党的优良传统、优良作风高度契合，需要常态化坚持、规范化运用。新时代传承好发扬好“四下基层”工作法，就要构建一整套相互联系、相互支撑的制度体系，为更好地开展新时代群众工作提供有力的制度支撑。就要着力完善帮助人民群众解决现实问题和需求的制度体系，建设近距离与群众沟通联系的工作机制，建设便于群众表达意见建议和利益诉求的沟通联动机制。就要固化下基层“四不两直”方式，力戒官僚主义、形式主义等不正之风，引导各级领导干部到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位。就要借助现代信息技术手段与群众建立广泛联系，开通社情民意直通车、架设联系服务高速路。就要完善督查检查机制，紧盯发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向，以现场研究、现场指导、现场协调方式，把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。

　　（作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，中共海南省委党校教务处处长、教授）