水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是推动经营主体蓬勃发展的重要力量。今年以来，三亚市天涯区牢固树立“营商环境就是生产力，营商环境就是竞争力”理念，切实把优化提升营商环境作为推进天涯区经济高质量超常规发展的“一号工程”，以“目标、需求、问题”为导向，坚持实干、创新，在改善政务环境、市场环境、办事环境等方面取得系列突破。
坚持目标导向
提升效能更顺心
天涯区对标省内最优、国内一流，以审批大提速为抓手，全力提升营商环境建设和政务服务效能。
从时间上压缩。方便、快捷是企业群众办事的“第一要求”。天涯区进一步优化办事流程，压缩审批时限，在守住底线的基础上对88个审批事项实行告知承诺制审批。推出“快批快办”审批改革，将原有的“受理、审核、审批、办结”四级审批，缩减至“受理、办结”。通过“机器管审批”，构建“机器管中介服务”机制，打造规范性技术咨询服务，将“收件—比选—集体决策—开展评审”改为“收件即评出”。同时将小规模投资项目的评审环节改为云端函审，可达2日内（含评审时间）完成，实现特殊环节提速50%。构建“无人干预+机器审批”新模式，打造“无人干预自动办理”应用场景，将人工审核审批改为系统审批。
从流程再造上发力。天涯区对标对表，深度梳理审批流程，推进“一证多址”改革，实施“多个地址、一张许可证、多点经营”便利化措施。围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理，在海南政务服务网发布105个“一件事导办”指南，实现累计推出44个套餐式“一件事一次办”主题服务。
从信用上谋划。天涯区强化信用体系建设，服务经济社会发展。制定《信易批诚信激励实施方案》，通过“金椰分”微信小程序，将个人信用划分6档进行诚信激励。印发党建引领创建“诚信夜市示范街区”工作实施方案，以政府监管部门、市场管理方、游客消费者三方评价形成商户信用档案数据，促进街区发展。实施该区水蛟村“信用+庭院经济”，纳入海南省100个信用场景创建名单。
坚持需求导向
优化服务更贴心
天涯区始终把群众和企业需求放在第一位，千方百计提升服务能力水平，让群众企业办事更贴心。
从空间上拓展。“便利”是政务服务工作的最根本的宗旨，天涯区把推进“便利化”服务摆放在政务服务重中之重的位置，实现该区政务服务“零跑动”事项可办率97%、使用率93%，强化政务服务事项区域合作，先后与该市海棠、崖州、吉阳三个行政区，乐东黎族自治县，五指山市，保亭黎族苗族自治县，海口市龙华区、秀英区，四川省自贡市荣县建立政务服务事项通办机制。稳步推进“跨村、居通办”，全区45个村（社区）50%的便民服务事项可通办。与三亚中央商务区签订招商引资暨企业服务打造一流营商环境联动协议，园区协同构建“资源共享、信息互通、业务互助、优势互补”的双赢局面，实现多点可办。
从标准化上着手。政务服务事项标准化是实现审批法治化、便民化的基础性工作，是推动实现系统联通、数据共享、业务协同的重要前提。天涯区深入落实《海南省审批服务综合窗口受理制改革实施方案》，成功打造“前台统一受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，实现“一号申请、一窗受理”。深化“三集中”，推动607项政务服务事项“应进必进”，有效提升综合性政务服务实体大厅“一站式”功能。目前，区级政务服务事项网上可办率达98.53%，进驻综合性实体政务大厅事项基本实现“应进必进”，“一窗”受理率达97%，470个高频事项实现“最多跑一次”，2023年共办结行政许可2408件。
坚持问题导向
净化环境更舒心
天涯区着力推动解决困扰企业生产发展的困难问题，持续净化营商环境，做企业发展守护者和引路人。
从环节上突破。天涯区一是针对项目落地手续不知如何办的问题，贯彻“代您办、帮您办、助您办、马上办、全程办、免费办”的服务理念，创新订制式审批服务模式，依托“9+20+N”（9个服务领域，20名企业服务员）工作机制设立企业服务中心。二是主动作为，敢啃硬骨头，率先在全市主要辖区承接排污许可业务，解决了海南石油太平洋有限责任公司在前期申报过程中繁琐、周期长的问题，获得了企业高度赞扬。三是以“围墙外的事政府包办、围墙内的事政府帮办”为工作目标，建立免费办理事项正面清单，构建全流程帮办、全链条保障、全生命周期跟进的项目服务体系。
从诉求收集上畅通渠道。天涯区开通“区委书记、区长直通信箱”，依托海南省营商环境问题受理平台、线上热线电话、“吐槽”窗口、走访调研等多种方式，收集、受理企业反映的问题以及投诉、咨询和建议等事项，通过建立统筹调度机制，定期召开营商环境投诉件专题调度会，对全区所有营商环境问题高位推动协调解决，解决率达75%。制定《三亚市天涯区深入服务企业工作实施方案》，明确17名区级领导牵头联系126个企业及重点项目，构建政府与企业良性互动的常态化沟通机制。
“接下来，天涯区还将继续在便企服务、精简流程、压缩时限等方面再优化、再提升，切实把提升营商环境作为打造天涯区信誉和品牌的主引擎，努力做到服务客商‘零距离’、办事效率‘零延误’、项目入驻‘零障碍’、生产经营‘零干扰’，为实现高位求进、跨越赶超保驾护航。”天涯区委副书记、区政府区长陈潇介绍。
“百尺竿头，更进一步”。三亚市委常委、秘书长，天涯区委书记黄兴武表示，优化营商环境没有休止符，需要持之以恒，久久为功，天涯区将以更加坚定的信心、更加务实的举措，努力打造营商环境新高地，厚植高质量超常规发展沃土。（撰文/孟南）
