■ 曹马志
在海南，有一个特别的“企业天团”——
它们的数量很少，仅有70家；但是它们非常重要，以占全省有实绩外贸企业3.5%的数量，贡献了海南外贸总值的27%。
它们有个共同的名字：AEO企业。
AEO是经认证的经营者英文缩写，为海关最高信用等级，被称为国际贸易的金招牌。提起AEO，很多人比较陌生。其实，它就在我们日常生活中。“你爱我，我爱你，蜜雪冰城甜蜜蜜……”没错，我们经常光顾的蜜雪冰城，就和AEO有关系。它旗下茶饮原物料生产企业大咖国际食品（海南）公司，就是AEO企业。
AEO究竟有何利好，海南的AEO企业队伍如何才能不断壮大？
AEO有多好？
“去年投产以来，进口货值已接近1亿元。”大咖国际食品（海南）公司相关负责人介绍，获得AEO认证后，企业发展增添强劲新动能，发展信心更足。
当前，总投资20亿元的蜜雪冰城定安项目正在如火如荼建设中。该项目用地287.81亩，预计2025年底完工，投产后年营收可达30亿元以上，涉及咖啡、厚椰乳、燕麦乳等“糖、奶、茶、咖、果、粮、料”七大品类，保障全球门店原材料供应。
翻开海南AEO企业名录，大咖国际食品（海南）公司等70家企业的名字一目了然，在有实绩外贸企业中，占比约3.5%。
海口海关统计数据显示，2023年海南全省外贸总值2312.8亿元，创历史新高。其中，AEO企业贡献了全省外贸总值的27%，占全省比重超过1/4，进出口规模达624亿元。
AEO制度是世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》中的核心制度，由海关对企业的信用状况、守法程度和安全水平进行认证，通过认证的企业可获得海关给予的优惠便利措施。AEO企业可以享受优先办理、减少监管频次、优化服务等一系列优惠管理措施。
我们走进一家家外贸企业，这份AEO认证带来的“微观”获得感扑面而来——
通关速度“更快一步”。“通过AEO认证后，我们一直享受优先办理、优先查验、优先答疑等便利化措施，相较于水产食品行业内其他企业，AEO身份让我们切实感受到查验率降低、通关更便利，大大提升了货物通关效率，助力企业外贸做大。”海南泉溢食品有限公司外贸负责人说。该公司2016年通过AEO认证，是国家农业产业化重点龙头企业。
贸易成本“更低一筹”。好信用换来“真金白银”，让海南澳斯卡国际粮油有限公司报关部经理倪伟真切感受到AEO的利好：除了大幅节约口岸通关成本外，企业还可申请免交担保金。据测算，仅分送集报免除担保一项政策就为企业减轻累计2.9亿元的资金占用压力。
开拓市场“更有信心”。勤富食品股份有限公司是海南知名的罗非鱼加工企业。“许多国外客户对我们AEO身份非常认可，在国外享受同等优惠待遇，让我们拓展国外市场，增加国外订单信心更足。”勤富公司关务负责人说，AEO身份帮助公司获取了更多海外客户的信任，国外订单保持稳定增长态势。
对于外贸企业来说，AEO认证带来的利好远不止于此。
海口海关企业管理和稽查处处长赵宏介绍，我国海关稳步增加AEO企业享惠措施，形成降低检查比例、减少监管频次、优先办理手续等5大类28项措施目录。今年4月，海关总署发布《关于增加高级认证企业便利措施促进外贸质升量稳的通知》，对AEO企业新增17条便利措施，进一步提升AEO企业的获得感。
AEO企业还可享受多部门提供的“绿色通道”、贷款利率折扣、简化手续等40多项激励措施。赵宏还表示，在日常经营中，AEO企业不仅能得到海关企业协调员“一对一”辅导进出口业务，还可以享受国际上28个经济体54个互认国家（地区）的多项通关便利。随着AEO互认协议国家（地区）不断增多，AEO日益成为外贸企业“走出去”的一张金招牌。
AEO企业为啥仅70家？
AEO这么好，是全省外贸增长的重要力量，但目前海南仅70家。这张“通行证”，为什么企业不来领？
AEO认证门槛不低。AEO企业作为海关最高信用等级企业，对企业信用程度状况和守法程度要求很高，如果企业受到过相关政府部门的处罚等，信用修复需要不少时间。例如，一家海南规模较大的水产品加工企业，每年外贸规模过亿元，也很想申请AEO认证，但前两年因为污水处理设施安装运行不到位，曾被当地有关部门查处过，申报AEO企业只能被迫延期。
根据海关总署公布的《海关高级认证企业标准》，海关已建立“通用标准+单项标准”的认证体系，覆盖内部控制、守法状况、财务规范和贸易安全等多个维度的94项认证标准，全方位多角度衡量企业信用状况、守法程度和安全水平。
AEO认证并非一劳永逸。拿到AEO认证并不能实现躺平。海关坚持“严进严出”，定期对照“国标”，对已获认证企业进行“回头看”，核查达标才能保住这个招牌。
AEO认知度不够高。在企业实地调研中，我们发现，一些企业对AEO认证以及政策带来的好处存在知识盲区，认为AEO认证“肯定是大企业的事，和小企业没啥关系”。
在高标准的“国标”下，放眼全国，拿到AEO认证的企业也并不多，截至今年4月底，仅有5882家。对海南来说，纵向比，近年来，AEO企业处于快速增加中，2022年，海南新增AEO企业23家，总数达到51家，同比增长82.14%；2023年年底增长至69家。但与上海、浙江等地区相比，我省的AEO企业数量、质量、结构存在不小的差距。
中小企业可以申请AEO吗？
是不是只有大企业才能拿到AEO入场券？中小企业可以参与吗？
“不论大企业，还是小企业，也不论国企、民企，还是外企，AEO制度设计对所有企业都一视同仁。”海口海关相关负责人表示。
观察全省70家AEO企业，从区域分布来看，海南三大经济圈是绝对的“龙头”，数量遥遥领先，其中海口经济圈有44家，占比过半，儋洋经济圈有16家，三亚经济圈4家；
从企业规模看，有大企业，如中国石化海南炼油化工有限公司、中免集团三亚市内免税店有限公司、海南金海浆纸业有限公司，也有中小企业，如海南库博五金制品有限公司、海南莱茵斯食品有限公司、佐迪亚克仪龙（海南）实业有限公司；
从企业类型看，民营企业领跑，数量超过50%，如海南金盘智能科技股份有限公司、海南欣龙无纺股份有限公司，也有外资企业，如康宁（海南）光通信有限公司、加绿巧食品制造业（海南）有限责任公司等，国企包括海南核电有限公司、建发（海南）有限公司、全球消费精品（海南）贸易有限公司等。
可以看出，不论是国企、民企还是外资企业，也不论是大企业还是中小企业，只要符合“国标”，都有机会成为AEO企业。
“AEO企业是海南自由贸易港封关运作压力测试的重要参与者。”海口海关法规和综合业务处处长胡华斌介绍，当前，海关特殊监管区域外企业参与海南自贸港加工增值内销免关税政策试点的，仅限于AEO企业。2024年，海口海关明确了培育认证AEO企业总数达100家的目标。
业内人士建议，AEO认证专业性强，政策要求严，对外贸企业来说，对照着AEO认证标准进行管理与发展，是一次全面深度“体验”的过程，也是一次“脱胎换骨”的蜕变经历。申请AEO的过程，也是企业转型升级的过程，鼓励外贸企业积极参与AEO认证。
为了推动AEO企业增量提质，我省相关部门紧密联动，精选企业形成培育库，采用“一企一策”培育模式，提高企业内部管理与海关认证标准契合度。还对AEO企业加大实施跨部门激励措施力度，扩大政策享惠面。同时，也在不断扩大AEO认证的认知度。
“获得AEO认证后，我们已提交加入海南自贸港加工增值内销免关税政策试点行列的申请。”作为蜜雪冰城股份有限公司布局海南自贸港的重点企业，大咖国际食品（海南）公司正在加快布局。相信，和蜜雪冰城一样，会有越来越多企业加入AEO认证，在政策加持下乘风破浪，深度融入海南自贸港建设。
