打造新质生产力重要实践地·破解崖州湾科技城“速度密码”③

　　■ 本报记者 黄媛艳

　　6月，三亚崖州湾科技城（以下简称科技城）金融市场格外热闹：交通银行首设南繁育种贷，投向园区生物育种企业；我省首个园区担保贷即将落地，科技型小微企业信贷融资多了新选择；总规模10亿元的招商局海南高质量发展基金即将成立；招商银行加快筹备，将于年底在园区开业……

　　科技创新离不开金融支持。如何增强园区造血能力？如何为科技型企业提供多元化接力式金融服务？如何以金融与科技深度融合促进现代化产业体系建设？

　　在实践中磨砺出“真金”。科技城持续推动创新链产业链资金链人才链深度融合，园区开发运营公司近400亿元的总资产快速增加，“点智成金”的多类金融工具促企成长，不断做大的经济“蛋糕”，为园区高质量发展增势蓄能。

　　“生蛋孵小鸡”

　　增强“造血”能力

　　维持园区正常运营需要35亿元，项目建设资金需求将达到1000亿元，科技城建设前期投入大、收入小。

　　钱从哪来？省市很支持，各级财政支持资金迅速到位，但很快又捉襟见肘。

　　原因在根上。科技城初建时，为保证决策高效、执行迅速，采用的是扁平化管理模式，管理局和开发公司同体运作。为了尽快实现塔吊林立，打开工作面，政府财政资金几乎都被直接用于项目投资建设，专项债资金也未能做到循序渐进、合理使用。

　　“省里给的财政资金是用来下蛋的老母鸡，却被直接吃掉了！”面对批评，科技城才意识到，钱用来花永远不够，“生蛋孵小鸡”，用钱生钱、引钱，才是解决问题的关键。

　　改变，从观念转变开始。“大家意识到资金统筹、资本运作、资产管理、资源盘活的重要性，必须充分发挥财政资金和专项债券对于社会资本的撬动作用。”科技城管理局常务副局长林海坦言。

　　行动迅速全面展开，从做大做强投融资信用主体起步。2019年科技城市场化建设开发和综合运营平台——三亚崖州湾科技城开发建设有限公司（以下简称开发公司）成立，政企分家更加注重资金、资本、资产、资源的统筹融合。

　　科技城前身是三亚市创意产业园，园区内已售未建的土地和建而未用的楼宇、厂房不少。盯准这些闲置的物业，科技城主动作为、大胆创新，根据每宗地的情况分类施策。

　　2019年三亚楼市交易处于市场低谷期，园区内不少企业有意出售闲置楼房，用友网络科技股份有限公司海南分公司是其中之一。“当时园区资金筹集遇到困难，收购金额达不到企业的预期。大家多轮商谈，最终开发公司以低于市场价收购其闲置的7栋写字楼，并对外出租，科大讯飞等企业先后入驻。”科技城管理局财政金融部部长刘洋说。

　　对于企业长期闲置又无开发计划的地块，积极推进土地收回，重新进行市场化开发；对于低效利用土地，探索通过市场化手段合作盘活；收购、租赁企业建设好的闲置楼宇、厂房，回租给企业、科研机构、高校，为其入驻提供保障……盘活“家底”，让园区“沉睡”的土地焕发生机，科技城获得“第一桶金”。

　　“通过收购、回租等方式有效盘活园区存量物业，注重资源储备，不断扩大公司优质经营性资产，目前在管楼宇面积111万平方米，市政面积60万平方米，为布局多元化业务夯实基础。”开发公司董事长吴坤苗透露，企业总资产399亿元，资产规模不断做大。

　　难题一个个解，也一个个来。

　　大设施、大项目不熟悉、不了解，不懂谋、不会谋！面对相关部门的质疑，科技城开始琢磨、钻研。

　　“科技城谋划科研基础设施和创新平台项目符合海南专项资金的支持方向，具有先天优势，但开发建设初期受限于对产业理解不深，项目谋划水平和包装能力不满足海南专项资金支持的要求和标准。”林海说，团队专业分级分类谋划项目，加快推动涉海、涉农高能级科创平台和高标准创新载体建设，用好用足财政专项资金，提升创新能力，推进产业培优。

　　“多条腿走路”

　　扩大市场融资

　　债券规模6600万欧元、票面利率2.0%、期限335天，这是海南首单欧元债券。近日开发公司刚顺利偿还完债券，获得的低成本资金有效补充公司日常流动资金周转，有力推动园区业务高效推进。

　　“2022年欧元利息低，园区综合测算成本后，决定由渤海银行海口分行提供备用信用证增信，成功发行我省重点园区第一笔备证增信的境外债券，为省内企业打通境外融资渠道创新尝试。”科技城管理局财政金融部工作人员赵文武说，欧元债券的成功发行，彰显了海内外投资机构对科技城信心，海南自贸港建设发展的红利正在逐步释放。

　　资本市场更多的目光投向科技城。

　　园区发行首期6亿元非公开公司债，创我省非公开公司债券发行利率历史新低；“平安-崖州湾科技城控股集团供应链金融1期资产支持专项计划”在深交所发行，成为海南首单供应链ABS……

　　“我们是自贸港重点园区中唯一一家具备主体信用AA+评级的园区企业，以财政资金作为项目资本金，创新融资金融工具，探索开展市场化融资。”吴坤苗说。

　　“多条腿走路”，科技城市场化融资之路越走越稳。

　　今年3月，招商局集团首次将产融对接推介会放在科技城举办。会上，招商局国家级基金执委会和三亚崖州湾科技城开发建设有限公司进行“招商局海南高质量发展基金”签约。

　　“科技城快速发展让集团内的‘兄弟’们刮目相看，2018年战略合作协议中‘积极探讨参与设立海南自贸区（港）投资建设基金及在海南参与发起各项产业投资基金’最终落地，总规模10亿元的基金关注园区项目及入园企业，投向自贸港重点发展产业或者产业链上下游领域。”招商三亚深海科技城开发有限公司总经理史晓强说。

　　金融资源不断向科技创新领域倾斜，科技城是受益者。2020年，园区开始获得银行贷款授信，额度为5.3亿元，当前猛增至100多亿元！

　　如今，行走在园区，银行经常可见。中国银行、农业银行、工商银行、邮储银行、海南银行、三亚农商行纷纷设立分支机构，建设银行、招商银行、人保财险在园区的分支机构也即将开业运营。

　　在园区写字楼里，3家商业保理公司、2家融资担保公司和1家融资租赁公司，也正通过持续不断的业务支持园区发展。

　　“科技城积极对接资本市场，构建以直接融资为主、间接融资为辅的多层次、全方位融资体系和开放金融业态，持续发挥财政资金杠杆撬动作用，不断拓宽融资渠道，保障园区建设资金。”刘洋说。

　　点智成金

　　支持企业成长

　　新锐恒丰（海南）农业科技有限公司是首批在园区取得植物新品种权的新型科技种企，短短3年，玉米自交系植物新品种权申请数量近100件。

　　有专利，缺资金，企业很愁。

　　机会来了！科技城向中国银行海南省分行推送知识产权领域表现突出的“白名单”企业，共同研究制定植物新品种权质押融资贷款产品落地计划，该公司以植物新品种权作为质押物取得了首笔融资贷款。

　　“这应该是全国首单‘玉米自交系’植物新品种权质押融资。”新锐恒丰相关负责人车小平表示，此次成功抵押还未商业化的种质资源品种权，能够激励中小创新主体利用好研发成果资本化、更好地专注创新。

　　尝试突破了“第一次”，目前一飞智控、晨海水产、九圣禾等入园企业，都享受到了“点智成金”的利好。

　　知识就是财富，金钱也可以创造新的财富，如今在科技城已是寻常。

　　为推动园区检测业务发展，科技城直投了鼎晶生物；直投支持博雅工道做强水下机器人科研服务；直投灵赋生物助力生物谷建设……如今，“崖州湾创投”7750万元的园区产业直投，直接带动园区部分企业完成多轮社会化融资，隆平生物等企业估值突破40亿元。

　　“园区着力打造股权投资基金体系，直接参与出资3支产业子基金，引进自贸港基金参投子基金3支，海南首支重点园区参投的合格境外有限合伙人（QFLP）基金落户，基金总规模达到28.25亿元，为科技创新及其产业化提供广渠道、多层次、全覆盖、可持续的金融服务。”赵文武说。

　　科技城入园市场主体，大部分是初创期、成长型企业，如何更好为基础研究和关键核心技术攻关提供金融支持，推动企业做大做强？

　　“园区协同省科技厅探索设立‘科技成果转化资金池’重点支持处于从实验室到生产线中间需要‘二次开发’、有产业化价值的科技成果，目前已有23个备选项目。”赵文武透露，针对科技型小微企业担保费率贵、手续复杂、门槛高等难题，园区联合省财政厅、省融担基金推出“园区担保贷”，以政策性担保资金池解决中小微企业“融资难”问题。

　　林海表示，科技城牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革重大机遇，从体制机制创新、顶层设计谋划、专业团队打造、融资渠道创新、多元业务布局、资源储备盘活等方面做好投融资能力建设，突出重点、分类施策，支持补短板、锻长板，全力为科技型企业提供多元化接力式金融服务。

　　源源不断的金融“活水”，为园区浇灌出一片片产业“密林”。站在产业高地的最前沿，科技城不负期待，砥砺前行。（本报三亚6月25日电）