■ 李耕百 邓颖颖
当2023年10月土耳其赛费里西萨尔传来临高东英镇获授“国际慢城”称号的消息时，这座位于海岛西部的小镇，正悄然书写着热带海岛美丽城市建设的创新篇章。
作为中国第14个国际慢城、首个滨海国际慢城，东英镇用14.5公里原生态海岸线、46.6%的森林覆盖率，以及渔村老屋改造的滨海民宿群，诠释着“慢”与“美”的共生之道——这不仅是生活节奏的放缓，更是一场关乎低碳发展与生态文明的深刻变革。
当国际慢城遇上自贸港
一场理念的深度耦合
国际慢城运动自1999年兴起于意大利，其核心不是抗拒现代文明，而是守护地域生态文化基因，实现新旧和谐共生。这是一项致力于提升生活品质、改善生活方式与环境，并促进饮食与城镇管理可持续发展的全球性城镇运动。在海南建设国家生态文明试验区的战略背景下，东英镇的发展实践揭示了一个重要现象：国际慢城的72项认证标准，与我国《美丽城市建设实施方案》的五大维度（绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效）高度契合。
绿色低碳的“慢”路径。东英镇14.5公里滨海慢行道上，骑行游客取代了拥堵的车流；路灯、标识等公共设施的42%的太阳能应用率远超海南平均水平。这正是慢城标准中“生态交通”与“可再生能源”指标的现实投射，直接呼应美丽城市“绿色出行比例提升”“绿色建筑面积占比”的要求。
生态宜居的“渔耕样本”。“头洋·海堂”渔耕文化旅游区里，游客体验稻作文化，渔民转型民宿管家。这种渔耕旅一体化模式，将慢城“本地化生产”理念转化为生态系统稳定性提升的实绩，更激活了闲置资源——美夏旧厂房变身国际休闲海钓中心，员工年收入增长70%。
文化赋能的安全韧性。当“慢城乡音”音乐会在稻田畔响起，龙潭神雨道教遗址被赋予新生命。慢城强调的“社区共同体建设”，正通过文化认同增强应对灾害的凝聚力，为“城市韧性”提供人文注脚。在耕读山房的夏令营活动中，国际研学与慢城理念深度交融，不仅为东英带来持续增长的客流，更吸引新加坡等国际研学者纷至沓来——他们既在渔耕体验中理解“慢哲学”，又透过民宿窗棂看见自贸港开放的胸怀。
数据背后的低碳密码
东英实践的三点突破
东英镇三年累计投入数亿元，价值不仅在于打造了22家民宿、380多间客房的产业集群，更在于探索出一条可量化的“慢城—低碳”协同路径。
空间重构降排放。扶提船歌餐厅的员工多数来自周边村庄，通勤距离缩短至步行范围。这种“职住接近”的规划，使小镇在节假日单日超3000客流下仍保持空气清新。对比传统旅游区钟摆式通勤引发的碳排放，东英镇验证了慢城空间治理的减排效能。
资源循环提效率。民宿集群采用集体能源供应系统，单位能耗降低30%；雨水被收集起来灌溉农田，中水回用覆盖公厕清洁。这些看似微小的技术应用，恰是慢城资源循环利用的体现，呼应着美丽城市中“固体废物减量”“水体洁净”目标。
生态碳汇增容量。46.6%的森林覆盖率是天然碳库，而真正的增量来自“闲置地生态修复”——荒坡种上椰树、盐碱地改建湿地公园。据测算，仅“头洋·海堂”渔耕文化旅游区的复合生态系统，年固碳量相当于500辆燃油车停驶。
当长达十多公里的自行车道在树荫下蜿蜒伸展，当民宿太阳能系统降低用电能耗——东英镇低碳转型的深层挑战，呼唤制度性突破。海南省级政策给出行动框架：2022年3月，《严格能效约束推动海南省重点领域节能降碳技术改造实施方案》出台，明确要求构建完善的绿色发展体系，确保实现“碳排放强度明显降低”的硬性目标。2022年8月，《海南省碳达峰实施方案》出台，紧扣海南“三区一中心”的战略定位，以能源绿色低碳转型为关键突破口，通过“四轮驱动”协同推进能源、产业、交通和城乡建设重点领域节能降碳。东英镇的实践探索，让海南绿色低碳发展有了更生动的注脚。不断完善的制度安排则为东英镇的低碳发展提供更有力支撑。
椰岛西岸的启示
慢城不是终点，而是美丽城市的起点
慢城理念，本质上是一门生活哲学。东英镇的探索正深刻印证：国际慢城绝非旅游营销的标签，而是以空间规划为笔、以低碳发展为墨的系统性工程。东英用“渔舟唱晚”的悠然，提供另一种发展想象——这里的民宿没有恒温泳池，但海风免费；这里的餐厅不提供进口牛排，但现捞马鲛鱼碳足迹仅为冷链肉类的1/10。东英的实践，是对快节奏浪潮的一种温和而坚定的回应。
正如一位返乡青年在扶提船歌餐厅的留言：“慢城教会我们的，不是拒绝发展，而是选择更智慧的繁荣。”在自贸港美丽城市建设征程中，东英镇的发展轨迹日益凸显：快与慢的平衡、旧与新的共生、人与自然的共荣，为热带海岛可持续发展打开另一种可能。
【作者李耕百系海南外国语职业学院东方语言学院韩语专业讲师、韩国新罗大学国际区域学博士研究生；邓颖颖系海南省外事办海南省对外交流服务中心主任、研究员。本文系海南省高等学校科学研究项目“海南公共外交之自贸港中外青少年人文交流研究”（Hnky2025-51）阶段性研究成果】
