2025年9月30日，海南省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了新修订的《海南省电力建设与保护条例》（以下简称《条例》），自2025年12月1日起施行。

　　一、《条例》修订的背景及意义

　　《条例》于2011年颁布实施，2015年进行修正。《条例》实施以来，为推动海南省电力建设和保护持续健康发展发挥了重要作用。2015年《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》印发后，国家进一步深化电力体制改革。与此同时，我省发展进程加快，全社会用电需求大幅上升，对电力设施的规划布局、建设运营、安全保障以及电力营商环境建设等方面提出了更高要求。另外，海南清洁能源岛建设的推进，也对构建清洁低碳、安全高效的电力能源体系提出了新的目标任务。原《条例》已经不能完全适应海南社会经济发展需求，亟待进行全面修订。一是“摩羯”台风期间，电力基础设施遭受严重损坏，树木倒伏对电力线路破坏尤为严重，亟须调整与完善对台风等极端自然灾害的电力设施保护内容。二是为了适应新型能源体系、新型电力系统、新型交易关系等新变化，需要增加条款解决传统能源与新能源的协同发展、电力需求侧和负荷管理等问题。三是为了优化电力营商环境，需要进一步简化电力基础设施的建设审批流程，提升用户用电便捷度，降低全社会“获得电力”的时间和成本。

　　二、修订的主要内容及亮点

　　《条例》修订紧紧围绕电力建设与保护，对国家已有规定的内容进行删减，结合我省实际，坚持问题导向，理顺政府工作职责，提高电力建设规划水平，优化电力建设审批效能，增强电力设施抗灾防灾能力，规范电力设施安全管理，推动构建新型电力系统，为海南自由贸易港高质量发展提供坚实的电力保障。主要修订内容如下：

　　（一）新增加强电力设施防风防汛能力等内容。一是增加电力设施的规划和建设应当符合防风防汛等防灾的有关规定。电力设施预留用地优先选择地势较高、有利于防强台风和强降雨的地段，确保满足防风防汛要求。二是针对台风对电力设施破坏的问题，明确园林绿化管理责任人应当在每年台风来临前对电力线路保护区内高秆植物进行防风加固、修剪或者砍伐。优化了因台风、特大暴雨等紧急情况，供电企业可以先行修剪、砍伐或者采取其他必要的安全处理措施的情形和程序。三是增加重要电力用户应急供电保障的内容，明确建立用电重点保障单位名录，保障重要电力用户的电力供应。用电重点保障单位应当按照规定配备自备应急电源和预留外部应急电源接口。供电企业应当优先对重点保障单位进行抢修复电。四是明确除有工艺或者功能需求外，新建住宅小区和医院、机场、数据中心、学校、通信、供水、供气等防汛防涝重要用户配电房应当建于地面一层及以上，预留外部应急电源接口，避免台风、暴雨浸泡造成大面积停电。新建住宅小区地下一层地面标高高于当地历史最高洪水位或者因其他客观因素不具备地面设置条件的，配电房可以设置在地下一层，但是应当严格按照国家和本省的有关规定以及技术规范要求，设置防水排涝设施，降低洪涝风险。

　　（二）新增促进和保障电力发展等内容。一是鼓励和支持在电力设施建设与保护过程中采用节能、清洁、低碳技术，鼓励和支持可再生能源和清洁能源发电，促进电力事业可持续发展。二是推动传统能源与风能、太阳能等新能源协同发展，鼓励投资建设储能项目，健全多能源发电协同调度机制，构建安全可靠、协同发展的能源供应体系。三是增加电力需求侧和负荷管理相关内容，推进需求侧资源参与电力系统运行调节，提高电力供应可靠性和智能化水平。四是优化供电企业公共服务，简化用电接入流程等规定，保障电力用户按照国家规定的电能质量和供电服务标准获得供电服务。五是新建住宅小区供配电设施应当按标准建设，全省分步骤、分阶段实现住宅小区抄表到户，保障供用电的安全，规范电费收费行为，提高服务质量。

　　（三）完善规范电力建设与保护等内容。一是借鉴电力设施建设中的有益经验，明确架空电力线路走廊和地下电缆通道范围内土地的权属和使用性质不变，不实行土地征收，不办理农用地和未利用地转用，不办理土地使用权证。架空电力线路杆、塔基础占用的土地，应当对土地所有权人或使用权人给予一次性经济补偿。二是明确按照原地类管理的架空电力线路涉及的点状杆、塔确实难以避让永久基本农田的，应当在不妨碍机械化耕作的前提下，尽可能沿田间道路、沟渠、田坎铺设。三是简化电力建设规划审批等程序，对架空电力线路走廊和地下电缆通道等不改变土地用途的新建电力设施项目和既有管线更新、维护工程，可以根据有关法规的规定实行建设工程规划许可豁免。四是新增具备入廊条件的管线应当依规入廊等内容。

　　（四）完善部分法律责任内容。对原《条例》中部分法律责任条款进行了修改，确保过惩相当并与上位法保持一致，删减国家已经明确处罚规定的条款。