今年1月至10月，全省新收涉企行政复议案件592件，受理504件、审结402件、纠错35件，为企业依法挽回经济损失7179.61万元，依法维护了企业合法权益，有效推动了法治化营商环境建设。

　　打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，既是党中央赋予海南的重大使命，也是推动海南高质量发展的现实需要。2024年新修订的《中华人民共和国行政复议法》实施以来，全省各级行政复议机构立足“5个方面18项举措”，畅通涉企行政复议绿色通道，实施涉企行政复议案件容缺受理、快速办理，坚决纠正“小过重罚”。

　　窥斑见豹，行政复议作为化解行政争议“主渠道”的作用在我省各领域不断凸显。一组数据给出有力佐证——

　　2024年，全省新收行政复议案件4618件，创历年新高，较2023年上升86.51%，首超人民法院同期新收一审行政诉讼案件3737件数的24%；

　　今年1月至10月，全省各级行政复议机构收到申请5179件，经过案前调解化解637件后，仍有4542件行政争议进入复议程序，与人民法院同期新收的3072件一审行政诉讼案件相比超出近五成，优势显著。

　　“收案数持续超过同级法院一审行政诉讼收案数”，这是一个历史性的转折点。但是，如何将进入渠道的争议实质性化解才是衡量改革成败的关键。

　　一年多来，我省各级复议机构坚持“调解和解优先”原则，落实繁简分流、听取意见、组织听证等新程序、新要求，将“应调尽调”贯穿于案件受理前、审理中、决定前的全过程，力争妥善化解涉及人民群众切身利益的行政争议。

　　据统计，今年1月至10月，全省审结行政复议案件3019件，通过调解、和解方式化解争议1046件，调解和解率达到34.65%，超额完成年度目标。经过行政复议后，全省案结事了率高达82.38%，且呈现逐季度上升态势。这意味着，超八成的行政争议在复议环节就得到了彻底解决，极大节约了司法和行政资源。

　　“行政复议不仅是权利救济渠道，也是监督行政机关依法行政的重要抓手。”省司法厅相关负责人介绍，我省创新机制，强化了纪检监察监督与行政复议监督的衔接。

　　在省纪委监委驻省司法厅纪检监察组的指导下，省司法厅于“监督一张网”平台开设了“行政复议监督”主题专栏。对于被申请人不履行或拖延履行复议决定、意见书的行为，以及其他应纠正的违法不当行为，复议机构可通过该平台及时移送给相关市县或部门督办。

　　截至目前，省司法厅已通过该平台发起监督29件，履行18件，以强有力的执纪监督倒逼行政复议决定依法、及时、全面履行，坚决维护了行政复议的权威性和公信力。

　　“这是一场深刻影响行政争议化解格局的变革。”省司法厅相关负责人表示，深入贯彻落实新修订的行政复议法，我省“大信访、中诉讼、小复议”格局已被打破，行政复议作为化解行政争议“主渠道”的作用从制度愿景加速迈向生动现实。

　　为持续巩固和提升主渠道作用，我省正从制度和队伍建设上谋篇布局。目前，修订《海南省实施〈中华人民共和国行政复议法〉办法》已形成初稿。同时，我省正积极探索建立行政复议员制度，已起草行政复议员管理办法，致力于打造一支专业化、高素质的复议工作队伍。此外，通过深化府院联动，省司法厅与省高院三次召开法司会商会议，共同研讨解决22个疑难复杂议题，统一法律适用标准，从源头上预防和减少行政争议，以法治合力护航全省经济社会高质量发展。（撰文/林蔚）