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　　这是扩大高水平对外开放的内在要求——

　　建设海南自由贸易港，对标的是当今世界最高水平的开放形态。把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，是建设海南自由贸易港的战略目标。

　　一个“最高水平”，勾勒开放路径：要由商品和要素流动型开放向制度型开放转变，也要从被动接受和参与规则向积极构建和引领规则转变。

　　一个“重要门户”，凸显战略价值：以制度创新提升开放能级，不仅关乎海南把握战略机遇、实现跨越发展，也关乎为我国更高水平开放蹚路子、作示范的历史使命。

　　可见，“把制度集成创新摆在突出位置”，是高标准建设海南自由贸易港的必然要求。

　　（二）

　　海南的制度集成创新，到底“新”在哪儿？

　　“加工增值内销免关税政策从‘试验点’到‘试验田’”“外资企业登记‘五位一体’改革”“‘土地超市’全生命周期管理模式”“知识产权‘五合一’综合管理体制改革”……

　　梳理173项制度集成创新案例，可以概括出几个关键词——

　　改革味浓。比如，海南聚焦建设项目资源要素保障的堵点难点问题，构建全要素全流程资源要素保障体系；聚焦解决涉企历史遗留问题，构建疑难复杂营商环境问题法治会诊解决机制。不是修修补补，而是大刀阔斧，不少举措打破沉疴积弊，切中人民所盼、市场所需、发展所急。

　　集成性高。比如，“离岛免税监管服务创新”依靠部省协同、上下联动，“‘标准＋信用＋智慧’旅游消费保障体系”将规范旅游业态、旅游服务、信用监管等一系列制度有机融合。不搞单兵推进，而是协同发力，由此催生“1＋1＞2”的化学反应。

　　示范性好。比如，海南率先实现境外认证机构备案即运营，首创进境植物繁殖材料特许审批新模式，首创构建种业知识产权全方位保护体系，不少举措填补国内空白或做到同领域最好，具有复制推广意义，为全国提供了“海南经验”。

　　实践证明，制度集成创新成为海南破题开路的“金钥匙”。

　　当然，海南自贸港建设并非一蹴而就，发展过程中也会不断面临新情况新挑战。坚持把制度集成创新摆在突出位置，用“制度”的迭代升级，用“集成”的改革路径，用“创新”的破题之策，定能不断精准破解制约高质量发展的深层次矛盾和体制机制障碍，推出更多具有全国示范力、影响力和自贸港辨识度的改革创新成果，为推动海南进一步全面深化改革和自贸港建设提供坚强制度保障。

　　天下之事，非新无以为进。创新路上，海南行稳致远，久久为功。