“十五五”15项重点任务
1
高标准建设海南自由贸易港
①提高贸易投资自由化便利化水平
优化货物贸易管理制度
推动服务贸易提质增效
推动扩大海南自由贸易港外商投资准入
②稳步扩大制度型开放
建立健全同国际通行规则相衔接的合规机制
③深入推进商品和要素流动型开放
保持出入境政策整体全国最优
促进跨境资金集中运营中心集聚发展
④构建国内国际双循环战略交汇点
用好国家层级海外综合服务平台
探索打造出海服务综合港
⑤牢牢守住安全底线
防范和化解走私、金融等重点领域风险
2
着力打造具有海南特色
和优势的现代化产业体系
①推动四大主导产业补链延链、优化升级
⦾旅游业
实施“X+旅游”战略
⦾现代服务业
聚焦
现代物流
现代商贸
等重点领域发力
⦾高新技术产业
提质升级
石油化工新材料
现代生物医药
高端消费品加工优势产业
⦾热带特色高效农业
推进农业
全产业链建设
②培育壮大“五向图强”特色产业链
向种图强
向海图强
向天图强
向绿图强
向数图强
③前瞻布局“四新”未来产业
做强生物食品、生物农业、生物材料等产业
推动氢能一体化发展
加快脑机接口创新应用
推动组建具身智能产业联盟
④提升金融服务实体经济质效
加快形成牌照齐全、功能互补的现代金融业态
⑤强化产业园区聚合效能
3
全方位扩大有效需求
①深入推进国际旅游消费中心建设
擦亮“旅游名片”
海口演艺 三亚游艇 文昌航天 博鳌医疗 万宁冲浪
②做优“三篇消费文章”
用足用好离岛免税购物政策
力争实现免税品牌、品种、价格与国际同步
力争每年引进国际创新药械不少于100种（含特殊食品）
持续建设国际教育创新岛
③加快消费扩容提质
推进海口、三亚国家文化和旅游消费试点城市建设
打造“海南老字号”等品牌体系
④积极扩大有效投资
扩大产业投资规模
鼓励支持民营企业
参与铁路、核电、水电、供水等领域
具有一定收益项目建设
⑤深度融入和服务全国统一大市场建设
完善以海南自由贸易港公平竞争条例
为核心的公平竞争制度体系
4
建设人才荟萃之岛和技术创新之岛
①建设人才荟萃之岛
实施顶尖人才梯队
引育行动
动态调整外国人
在海南工作指导目录
②建设技术创新之岛
构建多层次科技创新体系
鼓励企业加大基础研究投入
推动企业牵头和参与
应用研究类项目及投入
占比达到50%
5
进一步全面深化改革
①充分激发各类经营主体活力
做强做优做大国有企业和国有资本
到2030年全省国有企业资产达到3万亿元左右
实施海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定
健全外商投资服务工作机制
②完善要素市场化配置体制机制
扩大要素市场化配置范围
实施全社会降成本专项行动
③营造一流营商环境
深化市场准入承诺即入制改革
完善与一流营商环境相适应的法规制度体系
④推进全省“一盘棋”重点改革
建设自然资源管理和国土空间规划“一张图”
探索建立跨区域招商利益共享成本共担机制
6
建设海洋强省
①打造深海科技创新策源地
率先构建深海全空间智能无人体系
构建“海空天”立体观监测网络
②打造现代海洋产业集聚地
加快油气增储上产，建设海底油气管廊
大力发展海上风电
发展深远海养殖和现代化远洋捕捞
③建设海洋国际合作高地
搭建以面向东盟地区为主的海上务实合作平台
④提升南海服务保障能力
7
建设农业强省
①推进农业生产现代化
逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田
实施粮食单产提升行动
②推进农业经营现代化
培育一批高素质农民、家庭农场和农民合作社
③推进乡村全面振兴
发展糟粕醋、椰子鸡、油茶、鹧鸪茶等特色加工业
稳步发展共享农庄
8
推动区域协调发展
①主动对接国家区域重大战略
推动琼州海峡南北两岸协同发展
加快推进琼港经济合作示范区建设
②优化“三极一带一区”区域协调发展格局
推动海口做强做精核心功能、
扛起省会城市担当、打造“六个之城”
支持三亚建设世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市
建立沿海市县与内陆市县结对合作机制
③深入推进以人为本的新型城镇化
高质量推进城市更新
全面推进“清凉城市”建设
9
适度超前建设基础设施
①完善现代化综合交通运输体系
适度超前建设海南自由贸易港特色运输机场群
优化完善“双核四强”港口布局
②加快建设新型能源体系
建设新型电力系统
开展环岛天然气主干管网改造升级
③加快建设海岛型现代化水网
10
建设智慧海南
①加快建设数字基础设施
打造万兆自贸港
构建全岛算力一张网
②深化数字政府建设
构建协同高效的
政府数字化履职能力体系
③实施“人工智能+”行动
统筹推进
深海探测、南繁育种等
特色产业领域
高质量数据集建设
拓展人工智能特色应用场景
11
建设美丽海南
①积极稳妥推进和实现碳达峰
建设低碳岛
梯次推进“无废岛”建设
②保持一流生态环境质量
推动环境空气质量
率先向世界领先水平迈进
③提升生态系统
多样性稳定性持续性
④提高生态环境
治理现代化水平
12
建设文化强省
①弘扬和践行社会主义核心价值观
提升居民文明素养和社会文明程度
打造海南文明岛
②推动文化事业蓬勃发展
加大文化创作生产
实施公共文化服务提质增效行动
③塑造文化产业发展新优势
壮大影视、传媒、演艺娱乐等传统产业
培育新型文化业态
加快建设国家对外文化贸易基地、
国家文化出口基地
13
促进人口高质量发展
①建设生育友好型社会
完善生育支持政策
加快普惠托育服务体系建设
②办好人民满意的教育
实施基础教育扩优提质工程
推动高等教育整体跃升
力争新设新型研究型大学
③建设高水平国际健康岛
建设韧性化公共卫生体系
实施医疗卫生强基工程
④促进青年全面发展
打造“青春建功自贸港”名片
⑤构建普惠多元为老服务体系
建立健全县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）
三级养老服务网络
14
建设幸福海南
①推动就业与收入协同提质
实施城乡居民增收计划
②兜牢民生保障底线
进一步完善以公租房、保障性租赁住房、安居房、
配售型保障性住房等为主体的住房保障体系
③保障妇女、未成年人、残疾人等
各类群体发展权益
15
建设更高水平平安海南
①加强国家安全体系和能力建设
②提高公共安全治理水平
③提升群众安全感
④推进全面依法治省
⑤提高一体化战略体系和能力
“八个新”发展目标
高标准建设自由贸易港取得新进展◀
深化改革开放取得新突破◀
经济发展质效实现新跨越◀
科技创新能级迈上新台阶◀
区域协调发展格局呈现新气象◀
美丽海南建设展现新图景◀
人民生活水平达到新高度◀
安全保障能力得到新提升◀
文字整理/陈明艳
制图、AI图绘/张昕
