■ 李辽宁 秦璐瑶

　　2026年全国两会期间，“银发经济”成为热词，话题热度持续攀升。一方面，银发经济被视作推动经济高质量发展的重要增长点；另一方面，银发经济“叫好不叫座”的现实困境、城乡养老资源分配失衡以及老年消费维权难等痛点，让大家在期待中夹杂着忧虑。如何让政策红利精准落地，实现养老产业活力与民生温度共存，成为亟待破解的考题。

　　透视社会复杂心态，折射出银发经济发展中供需错配、制度短板与治理效能不足等多重挑战。其一，供需结构失衡构成核心症结。当前市场供给呈现高端养老服务难以惠及大众，低端养老产品质量参差不齐的两极分化，真正契合老年群体需求的普惠型供给匮乏。其根源在于市场对老年人真实需求洞察不足，将银发经济窄化为“医疗养老经济”或“机构养老经济”，而忽视了老年人正从“衣食住行医”的生存型需求向‌精神文化、康养旅居等更高层次的享老型需求‌跃迁。其二，制度保障滞后加剧市场乱象。当前预付式养老机构跑路等乱象，暴露出行业标准体系不健全、协同监管机制不完善、违法违规成本偏低等制度短板。这直接侵害老年人财产权益，严重透支产业公信力，动摇银发经济发展根基。其三，城乡二元结构约束尤为突出。当前城乡养老资源配置失衡态势显著，当城市老人热议智慧养老、品质享老时，大多数农村地区却面临医养资源整合不足、社会资本参与意愿偏低的双重困境。

　　推动银发经济发展，既需要顶层设计的精准引领，也需要落地执行的细处着力。其一，以需求为导向优化供给结构。立足老年人需求，深入推进供给侧结构性改革，开发多层次、差异化的产品体系。鼓励发展社区嵌入式养老、老年游学等新业态。扩大普惠型养老服务供给，完善适老化产品全链条配套，破解供需结构性矛盾，释放银发消费潜力。其二，以法治化手段筑牢安全底线。针对保健品欺诈等乱象，加快完善法律法规体系，建立市场准入负面清单和常态化跨部门协同监管机制。实施全链条监管，强化事中事后监管力度，大幅提高违法失信成本。同时，构建养老消费维权快速响应机制与公益诉讼通道，净化市场环境，提升老年群体对各类消费陷阱的识别与防范能力。其三，以差异化策略弥合城乡鸿沟。城市地区重点聚焦老年人“享老”需求升级，支持业态创新，提升养老服务精细化、多元化、智能化水平。农村地区则应坚持“保基本、补短板、兜底线”原则，优先保障基本养老服务可及性。此外，加强农村养老服务人才队伍建设，提升农村养老服务专业化水平，逐步缩小城乡养老服务差距。

　　银发经济关乎亿万家庭福祉，唯有坚持问题导向、强化改革思维，以精准施策破解核心难题，以精细治理回应社会期待，方能实现银发经济“叫好”与“叫座”的统一，推动其在规范有序的健康轨道上行稳致远。