■ 车承军

　　现代服务业是海南自由贸易港四大主导产业之一。近日，《海南省推进服务业扩能提质增效的实施意见》印发，提出到2030年，我省现代服务业增加值占GDP比重达31%左右。公证制度是国际通行的预防性法律制度，健全完善公证服务，有助于打造法治化营商环境，推动现代服务业优质高效发展。

　　现代服务业风险特征

　　亟待筑牢预防性法治屏障

　　现代服务业涵盖国际航运、跨境金融、旅居康养、数字贸易、离岸专业服务等多元业态，具有高附加值、跨境流动频繁、新业态迭代快、大额资金往来密集等鲜明特征。

　　与传统服务业不同，海南自贸港现代服务业法律关系复杂、交易链条长、涉外主体多，预付资金失信违约、跨境合同权责不清、电子证据灭失、船舶权属纠纷等风险持续凸显。如果单纯依靠事后维权，则存在成本高、周期长等问题，亟须健全完善前置化、常态化的预防性风险防控机制。

　　2024年12月31日印发的《中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅关于促进海南自由贸易港法律服务业高质量发展的若干意见》明确提出,“优化公证服务利企便民”“充分发挥公证预防纠纷作用”；海南省司法厅相关措施也将现代服务业列为公证服务重点方向。

　　作为国际通行的预防性法律制度，公证能够以“治未病”的功能优势，将纠纷化解关口前移，为自贸港现代服务业全链条发展筑牢法治信用防线。

　　精准嵌入四个领域

　　实现差异化赋能

　　立足海南自贸港产业空间布局，公证可精准嵌入四个现代服务业领域，实现差异化赋能。

　　围绕“中国洋浦港”国际船籍港、三亚港口岸等核心枢纽，针对船舶制造、跨境买卖、光船租赁、融资租赁等交易场景，推出买卖合同公证、交割现场监督、交易资金提存等配套服务，破解船舶等高价值动产交易“付款与过户”的信任难题，配套赋予强制执行效力的债权文书公证，降低航运金融债权追偿成本。

　　面向融资租赁、跨境担保、财富管理、信托等金融业态，发挥公证在合同效力确认、债权文书赋强、资金提存保管等方面的预防功能，对跨境金融合同开展公证审查，确保交易主体资质与交易真实、大额款项跨境交易顺畅、维护金融机构合规要求与市场主体资金安全。

　　针对旅居康养、养老服务、国际医疗等生活性服务业，依托养老机构合规运营有关标准，规范入住协议公证、意定监护公证、预收费资金提存保管流程，为外籍专家、跨境旅居人群提供一站式涉外公证服务。

　　聚焦数字经济、离岸贸易、会展总部等新业态，依托区块链存证、远程视频公证、智能化辅助审查等数字化工具，固定跨境数据流转、线上交易、知识产权相关证据，健全线上业态的合规保障。

　　构建“事前、事中、事后”

　　全周期综合服务体系

　　推动公证深度融入现代服务业，要构建“事前确权、事中管控、事后保全”的全周期综合服务体系。

　　一是夯实风险防控前置职能，针对各类服务业的标准化合同开展公证审查，推广公证提存制度，对预付资金、跨境交易款项实施第三方安全保管，维护机构经营与群众资金安全。

　　二是深化数字化公证创新，打通线上线下服务通道，解决境外主体、异地机构无法现场签约的痛点，适配跨境服务贸易要素自由流动的需求。

　　三是可发挥凤凰公证研究院智库作用，主动参与行业合规标准制定，联合海事、民政、金融监管、行业协会建立协同机制，推动公证成为重大产业项目、跨境交易的配套法治服务选项，从行业规则层面固化风险预防模式，将公证服务由“可选项”变为重大产业项目的标配法治保障。

　　随着全岛封关运作持续深入推进，海南现代服务业对外开放程度将进一步提升，经营主体对稳定、可预期、低成本的法治保障需求更为迫切。需立足海南自贸港实践，持续深耕预防性法律服务，把公证公信力转化为服务业营商环境竞争力，既守护经营主体交易安全、保障群众民生福祉，也通过规范跨境商事秩序、护航银发服务与航运金融等新业态发展，助力海南构建开放、透明、可预期的现代服务业发展格局，为海南自贸港高质量发展注入坚实法治动能。

　　（作者系天津大学法学院教授、三亚凤凰公证理事长）