■ 海南日报全媒体记者 黄媛艳

　　8月31日，三亚细雨淅沥、海风微凉，市委党校报告厅内却气氛热烈、暖意融融，与会同志齐聚一堂、集思广益，共谋发展新篇。

　　三亚市委八届十一次全会审议通过《中共三亚市委关于树立和践行正确政绩观 加快构建具有特色和优势的现代化产业体系 推动三亚高质量发展的意见》（以下简称《意见》），将一、二、三次产业全盘统筹、一体部署，清晰界定各产业定位、发展目标与增量赛道，以因地制宜的产业构建培育特色新质生产力，筑牢坚实产业支撑，为三亚当前及今后一个时期高质量发展锚定航向、夯实根基。

　　破局突围 立足市情重塑发展逻辑

　　“三亚建市时间不短，但叫得响的大体量项目有限。”这是不少关注三亚经济发展的观察者常有的感慨。长期以来，三亚虽然旅游资源禀赋优越，但经济结构“一产不优、二产偏弱、三产支撑不够”的痼疾始终存在。

　　机遇与挑战，向来一体两面。今天的三亚，迎来前所未有的战略叠加窗口期。海南自贸港封关之后，零关税、低税率、加工增值免关税等政策红利全面释放；崖州湾国家实验室等63个高能级科创平台落地扎根，“超级平台”正产出“累累硕果”；南繁种业保障粮食安全，深海科技经略蓝色国土，两大国家战略落子鹿城……多重机遇在此交汇，为城市产业破局提供强有力支撑。

　　“三亚有独一无二的生态本钱，有国家赋予的开放政策，有全国顶尖南繁、深海科研力量，我们完全有条件走出一条因地制宜培育新质生产力的新路。” 三亚市委主要负责人表示，补齐产业短板，优化产业结构，是三亚高质量发展的必由之路、光明大道，鹿城紧扣省委“45432”发展架构，努力优化三产结构，发展壮大特色产业，加快构建具有特色和优势的现代化产业体系。

　　突破制约城市能级跃升的瓶颈，三亚不照搬发达城市工业模式，不盲从同质化发展赛道，坚持因地制宜、扬长避短，精准锚定特色产业赛道，对三次产业系统性、整体性、协同性部署。《意见》搭建起一套完整闭环的现代化产业逻辑，“一产稳根基、二产强筋骨、三产优供给”，探索构建“特色鲜明、优势互补、链条完整、绿色低碳”的现代化产业新格局，努力把城市生态优势、政策优势、科创优势、区位优势，实打实转化为产业优势、发展胜势。

　　全盘布局 三次产业协同发力

　　育才生态区榴莲种植基地连片成势，依托“接二连三”专项行动，三亚打破农产品“只卖鲜果”的单一模式。通过精深加工，将热带果蔬制成果干、果糖、果酒、冰淇淋；通过农旅融合，打造采摘研学、田园观光新业态，让一亩三分地的价值翻倍增长。

　　三亚的第一产业，不止是农田果园，更覆盖万顷深蓝。

　　国内规模最大的半潜式深远海智能养殖平台“鑫环1号”静静浮在三亚湾碧波之上。今年盛夏，50万尾名贵鱼苗投放深海网箱，种苗培育、智能投喂、远程监控等环节可全流程自主作业，这座“钢铁海上粮仓”可年产400万斤以上高附加值水产品。

　　渔业不再是靠天吃饭的传统劳作，变成了科技赋能的现代化海洋产业。发挥比较优势，全会清晰标定了“343”发展目标，画出三亚热带高效农业清晰的成长路线图，即做强3个百亿级产业，做优4个十亿级产业，守牢3个保供产业。

　　“343”架构激活热带山海价值。“新奇特优”热带水果种植、深远海智能渔业、农产品精深加工3个百亿级产业，瞄准未来增量；热带作物、冬季瓜菜、畜禽养殖、休闲农业4个十亿级产业，稳住基本盘；粮食、常年蔬菜、天然橡胶三大保供产业，守住民生底线。

　　“全会的顶层设计中，热带特色高效农业是城市发展的压舱石、原料库、后花园。”三亚市农业农村局局长曲环认为，一产“343”分层分类、精准施策，保底线、拓增量、融二三。一产不再是传统弱势产业，而是兼具安全属性、经济属性、生态属性的特色优势产业，为二产提供优质原料，为三产赋能乡村文旅，成为全域产业循环的重要基石。

　　无工业，是外界对三亚的固有印象。全会给出实事求是、因地制宜的响亮回答，三亚不是放弃第二产业，而是不走传统高耗能老路，重点发展科技型、特色型、未来型、生态型优质二产，做强城市发展“筋骨”。

　　全会靶向布局优质增量，精准构建“2+2+2”特色二产产业矩阵，做强种业、深海两大国家战略科技产业；壮大黄金珠宝首饰、高端食品饮料加工两大消费特色产业；前瞻布局具身智能、脑机接口两大未来赛道。整套产业矩阵，形成了“战略产业扛大旗、特色产业稳增长、未来产业抢先机”二产全新增长曲线。

　　崖州湾畔，科创活力涌动。南繁种业产学研用深度融合，“种源、种业、种市”加快一体化布局，今年上半年南繁产业产值同比增长46.8%，科创优势加速转化为产业优势；深海制造产线扩容至35条，深海装备制造、海洋新材料、海上智能平台逐步形成产业集群，一片蓝海正在变成价值高地；黄金珠宝制造业快速集聚头部企业，用好政策实现“原料进口、设计、加工、品牌、贸易、旅游消费”的全产业链发展，产值快速突破37亿元，到2028年有望超过260亿元，打造出自贸港特色加工产业标杆。

　　“全会明确到2028年全市高新技术产业增加值占GDP比重提升至16%，研发经费投入强度保持全省领先、高于全国平均水平。”三亚市科工信局局长陈楠林说，三亚的第二产业，不求大而全，但求优而特，走出一条洁净高端、创新驱动、生态友好的新型工业化道路。

　　三次产业联动，为城市支柱性产业——旅游业发展注入澎湃动能。做足“文旅+”文章，今年前7个月，三亚接待游客2391.96万人次，旅游总收入近700亿元，入境游客数同比增长49%，流量正在加速转化为更高质量的价值增量。

　　全会提出开展生产性服务业高端化、生活性服务业品质化、服务贸易制度型开放“三大攻坚行动”。这意味着，三亚服务业的目标，不再只是简单的接待游客，而是聚焦扩能提质、迭代升级、开放赋能，全力打造全省现代服务业转型发展先行区。

　　摆脱低端流量依赖，打造高能级现代服务业体系，三亚蓝图正在绘就。

　　生产性服务业持续提档升级，千亿级现代金融产业集群加速成型，空港物流、数字经济、检验检测、涉外专业服务全面配套，将为一二产企业提供全链条支撑；生活性服务业向着品质化迭代，离岛免税消费持续扩容，国际康养、教育医疗、文体展演业态不断丰富，系列高端IP活动落地举办，三亚将从传统观光游城市，进阶为国际化高端度假、消费、会展名城；服务贸易迎来制度型开放的机遇，三亚将加密国际航线，深化与粤港澳大湾区联动，面向全球市场打造国际化区域总部经济集聚区。

　　“三产的定位是‘优供给’，核心在于高端化、品质化与国际化。”三亚市商务局局长郑聪辉透露，三产将努力放大免税、康养、教育等竞争优势，充分释放现代服务业增长潜能，与科创产业、热带农业双向赋能，构建彼此支撑、循环联动的现代化产业体系。

　　优化生态 聚力实干护航发展

　　“坚持‘拼经济、稳增长、优结构、促转型’不动摇，三亚组建工作专班一周时间脱产研究起草《意见》，围绕‘筑牢一产基本盘、提升二产贡献度、优化三产价值链’进行系统部署，力争到2028年培育一批特色鲜明、优势凸显的产业集群。”三亚市有关负责人表示，《意见》确定的思路举措，与“科技创新、人才引育、环境优化”三大攻坚行动一脉相承、协同发力，为城市高质量发展立柱架梁、夯基垒台。

　　全会的产业部署，是一次立足禀赋的自我突破，是一次服务国家战略的主动担当，更是一次面向未来的长远布局。三亚深知，产业蓝图的落地见效，需要全方位托举。

　　以科创融合激活核心动能。牢牢把握科技创新的战略支撑作用，三亚全力服务保障国家级、省部级科创平台高效运行，建好产业创新底座；坚持产业需求导向，健全市场导向的科研攻关闭环，用好各类政策、金融工具，让科研成果走出实验室、走向生产线；深化国际科创合作，加快集聚全球创新资源，打造种业深海科技创新策源地和对外开放高地。

　　以市场培育夯实产业根基。企业是产业发展的核心底气和根基。三亚重构招商引资体制机制，搭建“谋划、招引、落地、服务”全周期“招落服”一体化体系；壮大领军企业，培育中小企业，加快构建高新技术企业“种子、瞪羚、领军”精英梯队；健全安商惠企服务体系，让各类市场主体扎根三亚、蓬勃发展。

　　以优质生态筑牢发展底线。产业发展需要良好的生态托底，三亚严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加强资源节约集约利用，统筹三次产业和基础设施绿色升级，加快推进生态产业化、产业生态化；强化政策协同联动，推动产业、财税、金融、贸易政策精准对接，放大政策组合效应；深入实施“十万英才兴三亚”行动，完善人才引育留用全链条服务，为构建产业体系提供人才支撑。

　　以改革开放释放发展活力。三亚持续释放自贸港核心政策红利，打通政策落地堵点，丰富政策应用场景；纵深推进国资国企、乡村农垦、民生服务等重点领域改革，让群众实实在在感受发展温度；统筹发展和安全，主动对接高标准国际经贸规则，扩大制度型开放，提升城市国际化能级。

　　风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需砥砺担当。站在海南自贸港建设的时代潮头，三亚正一步一个脚印，努力把“规划图”变成“施工图”和“实景图”。在热带山海间澎湃的新质生产力，正凝聚起鹿城高质量发展的磅礴力量。

　　（本报三亚9月1日电）