■ 王凌云
习近平总书记深刻指出，民心是最大的政治。树立和践行正确政绩观,必须解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题。三个问题，历史反复叩问，时代不断作答。2026年是中共琼崖一大召开100周年，也是海南自贸港全岛封关运作后的首个完整年度。百年前，琼崖共产党人用鲜血和生命对“民心是最大的政治”作出质朴回答；百年后，这份答卷为海南自贸港建设中党员干部树立和践行正确政绩观提供了历史镜鉴。
从“革命为了谁”看中共琼崖一大的初心回答
中共琼崖一大召开前夕，琼崖正处于“无时不在反动政局之下”的至暗时刻。陈世华、龙济光、沈鸿英、李根源、邓本殷等官僚、军阀相继盘踞，至邓本殷割据时期，百姓的苦难达到了极致，苛捐杂税多达200余种，“工辍于肆，农辍于野，商辍于市，士辍于校”，百姓陷于“欲生不得想死不能的悲苦惨况”。旧式统治者将人民视为榨取对象，其更迭带来的只有变本加厉的搜刮与压迫，已然是民心尽失。
与旧式统治者截然不同，一群怀揣革命初心的年轻人选择了另一条道路。1926年6月，中共琼崖一大在海口市竹林村召开。会议选举产生了中共琼崖地方委员会，琼崖革命斗争在党的领导下正式展开。会议确定了“党部机关与人民合作”的联合战线政策，通过了关于职工运动、农民运动、政治工作、军事工作等决议，确定“大力发展党的组织”，要求在“一切工人组织、农民协会及革命的组织、阶级团体里组织我们的支部和党团”，“以谋除去党部行政与人民间的隔膜”。这表明，琼崖党组织一经成立，就把人民立场作为根本政治立场和价值追求，坚持为人民群众的根本利益而奋斗。
承诺写下，共产党人用生命来兑现。中共琼崖一大参会的12名共产党员平均年龄仅26岁，11人有过大学经历，4人曾留学海外。他们本可在旧体制中谋取个人前程，却毅然投身工农群众之中，11人牺牲或病逝于新中国成立之前，仅1人见到新中国成立。中共琼崖特委书记杨善集在椰子寨战斗中激励战友“革命同志死一人，生百人”；地委委员、琼崖工农红军总司令冯平临刑前高喊“革命不怕死，怕死不革命，杀了一个冯平，还有千万个冯平”。“革命为了谁？”他们用生命作答——为争取民族独立、人民解放。
革命年代“为了谁”，是执政时期“政绩为谁而树”的历史先声。这正是“民心是最大的政治”在琼崖的早期实践。
从“革命成功之道”看琼崖共产党人的不懈探索
真正的政绩，是经得起实践、人民和历史检验的实绩。琼崖共产党人团结带领人民取得革命成功的探索，正是对“树什么样的政绩”的最初作答。
树扎根群众的政绩。“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。”中共琼崖一大将“为民”理念嵌入组织路线，通过工会、农会等与工农大众建立血肉联系。会后一年多时间，全琼党员从240余人发展到1.5万人，基层党组织覆盖12个市县，使党员真正“长在群众中”。这昭示我们，政绩不是个人的“功名簿”，而是党性与人民性在组织实践中的统一。
树惠及民生的政绩。“治国有常，而利民为本。”中共琼崖一大后，农民协会提出“一切权力归农会”，在全琼农村普遍开展“二五”减租斗争，销毁高利贷契约，收回被霸占的田地房屋；还提倡男女平等，兴办平民学校、夜校，帮助群众挣脱精神枷锁。这些“看得见、摸得着”的民生改善，正是群众获得感的基础。这启示我们，群众获得感是政绩的检验坐标，正确的政绩观必须把抽象的人民利益转化为具体的民生改善。
树经得起民心检验的政绩。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”1927年琼崖四二二事变后，白色恐怖笼罩全岛，群众拼死掩护，琼崖党组织主要领导成员和大部分党员成功转移到农村。定安、琼东、乐会等地群众“同胞相携共赴革命”，冒着被株连杀头的风险为革命者提供藏身之所。历史证明，政绩写在民心深处。群众愿意用心拥护，甚至用生命去守护革命火种，才是最高形式的“人民评价”。
树薪火相传的政绩。“功成不必在我，功成必定有我。”1928年底，面对敌人重兵“围剿”，琼崖苏维埃政府主席王文明率600余人转战母瑞山开辟新根据地。病危时，他提议由冯白驹主持特委工作，确保了琼崖革命在以冯白驹为首的琼崖党组织坚强领导下，不断开辟新的局面。1932年琼崖红军第二次反“围剿”斗争受挫后，中共琼崖特委书记冯白驹带领100多人转战母瑞山密林深处，坚持8个多月艰苦卓绝的斗争，最后仅25人突围下山，重新点燃琼崖革命的熊熊烈火。历史启迪我们，正确政绩观需要薪火相传的定力，需要甘于做铺垫性工作、致力于利长远事业的胸襟。
从“为民造福”看海南自贸港建设的时代担当
从百年前竹林村的星火到自贸港封关运作的浪潮，“民心是最大的政治”这一真理历久弥新。民心所在，就是政绩所向；为民造福，就是最大的政绩。在推进海南自贸港建设的新征程上，回答好“靠什么树政绩”，本质上就是回答好“如何为民造福”。
为民造福，必须处理好“潜绩”与“显绩”的辩证关系。政绩既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上。高标准建设海南自贸港，要抓好封关运作后的政策落地、重大项目投产等能立见成效的大事，快速回应群众急难愁盼；同时着眼制度集成创新的突破、营商环境的深层优化、人才队伍的长期培育等“前人栽树”之事。后者虽然短期难见直观成效，但持续积累将释放强大动能，惠及当代、泽被后世。只有让“显绩”的枝叶与“潜绩”的根深相统一，才能创造出经得起检验的实绩。
为民造福，必须把握好“当下改”与“长久立”的实践逻辑。政绩既体现在立行立改的务实作风上，也体现在建章立制的长远谋划上。面对营商环境的堵点、政策落地的“最后一公里”等群众反映强烈的问题，必须以“当下改”的果敢迅速回应社会关切，让人民群众在第一时间感受到自贸港建设的温度与力度。同时着眼根本，将好经验、好做法固化为制度规范，形成“长久立”的治理机制。唯有“改”与“立”互为表里、相互促进，才能避免问题反弹、推动自贸港建设行稳致远。
为民造福，必须统筹好“谋新篇”与“理旧账”的传承创新。政绩既体现在开拓进取的锐气上，也体现在薪火相传的定力上。高标准建设海南自贸港，既要勇于“谋新篇”，大胆探索制度集成创新，开辟高端服务业、深海科技、航天产业等新赛道，培育新质生产力，回应人民对美好生活的新期盼；又要善于“理旧账”，对生态文明建设、乡村振兴、热带特色高效农业等基础性领域保持战略定力，一张蓝图绘到底，不能搞“翻烧饼”、瞎折腾。把“谋新篇”的创新活力与“理旧账”的历史定力有机统一起来，在继承中创新、在创新中守正，让海南自贸港的每一项事业都在接续奋斗中不断向前推进。
为民造福，必须把握住“功成不必在我”的境界与“功成必定有我”的担当。政绩既体现在无私奉献的境界上，也体现在担当作为的实干上。海南自贸港建设是一项长期而艰巨的系统工程，绝非一朝一夕之功。要以“功成不必在我”的宽广胸襟甘做铺垫之事，不贪一时之功。同时，“功成不必在我”绝不是“躺平”的借口，它呼唤的是“功成必定有我”的强烈责任感与历史担当——在其位谋其政，把个人的奋斗融入自贸港建设的宏伟事业中去。唯有将“不必在我”的豁达与“必定有我”的执着统一起来，才能一任接着一任干、一棒接着一棒跑，汇聚起推动海南自贸港巨轮破浪前行的磅礴力量。
【作者单位：中共海南省委党史研究室（海南省地方志办公室）】
