尽管在长期与地震作斗争的过程中，日本政府部门积累了丰富经验，并发挥主要作用，但来自民间的志愿者也成为日本抗震救灾的重要力量，这一作用仍在不断加强。 　　1995年1月17日，日本大阪和神户地区发生了里氏7.3级大地震，给这两个地区带来深重的灾难。这次地震共导致6430多人死亡，约4万人受伤。大地震发生后，全国各地约10万志愿者立即奔赴灾区救灾，据统计，3个月内共有约110万群众参与到了这次大地震的志愿者活动中。 　　当时由于受灾最严重的地区有很多木结构住宅，而且道路狭窄，地震引发大火烧毁很多房屋，消防车很难进入，首批志愿者在及时救灾抢险方面发挥了很大作用，争取了宝贵的时间，大大减少了人员伤亡。 　　在随后的救灾活动中，民间组织和志愿者在献血、募捐、服务灾民、提供物资等方面发挥了积极作用，让整个社会对志愿者活动重要性的认识有了飞跃。因此，1995年也被称为日本的“志愿者元年”。 　　阪神地震之后，日本政府立即建立了灾害对策本部，并指定民间组织“社会福祉协议会”担任接待和管理志愿者的任务。组织和完善志愿者活动能大幅提高志愿者工作效率。 　　由于地震救灾有一定的危险性，且需要一定的医疗救助知识，因此日本很多志愿者都是事前在有关部门登记并受过相关培训的。 　　华义 （新华社北京5月14日电）