“能够编写全国第一个省级新农村规划，是我最得意、最兴奋，也是最有压力的事儿。”今天上午，南京大学城市与区域规划系教授、博士生导师崔功豪在接受本报记者专访时说。 　　崔功豪是全国第一个编制和通过的省级社会主义新农村规划———《海南省社会主义新农村建设总体规划》的主要撰写者。他认为，这一规划将为全国其他区域性新农村的规划提供先行借鉴。 　　一个领先全国的规划 　　崔功豪说，海南的这个规划在全国还没有先例可以参考，同时，也不属于现行规划法律法规的体系，没有可以依据的法定技术规划。海南在这些方面率先做出了探索和创新，是了不起的。 　　“海南在规划领域有两个举措领先全国。”崔功豪说，一是把全省作为一个城市来看待，城乡放在一起进行统筹发展规划；第二个就是全省性的新农村规划，这在全国的区域规划中具有开创性。这就意味着，海南开始以更宏观、更长远的角度看待农村，从农村最终的发展方向，从城乡关系和城市化的一个较长的历史过程考虑农村发展建设的问题。 　　“这才是一个大规划应该起到的作用。”崔功豪说。 　　一个从省到村的规划 　　崔功豪说，这个规划起到的作用，对于海南来说，将为海南落实科学发展观，实现可持续发展提供政策制定依据。同时，对于县（市）、乡、村等具体的规划提供了指导，成为相关规划制定的规范，以后村镇都要以此为依据制定相应的规划；对于全国来说，这一规划为其他区域性新农村规划的制定提供了经验，其理念和工作方法可以成为借鉴，并在内容上提供参考。 　　“开创性更体现在探索和贯彻一些基本理念。”崔功豪说，这个规划的特点在于：强调开发和保护相结合，实现农村建设可持续的发展；发展规划和建设规划相结合，既有总体的规划，又有具体的措施，形成完整的鲜明的系统；规划范围做到了全覆盖，明确不同的空间，有区别的进行规划，统筹城乡的发展。 　　一个公共政策型规划 　　“这个规划在内容上也很有特点。”崔功豪提出，该规划突破了技术型规划的范畴，转变为公共政策型规划，也就是说，它不仅仅是新农村建设的技术规范，更是制定具体公共政策的依据。 　　该规划的核心之一在于解决农村民生发展中的问题，从农民发展和农村社会发展的真正需要出发，提供农村的基本公共服务，促进农村生产力的发展。 　　规划提出，在海南开展土地整理试点工作。崔功豪表示，如果能够把土地整理和村镇建设结合起来，适时实现农村基本公共服务均等化，将会有利于节约农村资源，更加科学地推动社会主义新农村建设。 本报记者 彭青林 陈成智 　　特约记者 王素芝 　　（本报海口5月27日讯）