建设生态文明是学习实践科学发展观的一项重要内容 　　当前，学习实践科学发展观活动正在全国各地展开。科学发展观是破解传统发展模式难以为继困局而提出来的。进入新世纪，我国的工业化正面临一个更具挑战性的阶段，环境恶化，市场已被分割，这些都在约束着我国经济发展。另外,我国还处在经济转轨、社会转型阶段，各方面的矛盾交织。没有科学发展观做指导,我们无力解决上述问题。于是，2003年4月15日，胡锦涛总书记在广东考察时说，要坚持全面的发展观；7月28日，胡锦涛总书记在全国防治非典工作会议上指出，要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观；10月14日，十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，并强调了“五个统筹”，这是第一次比较明确地提出并初步论述了科学发展观。到党的十七大，科学发展观成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。科学发展观的“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”科学发展观就是围绕“实现什么样的发展，怎样发展”这个基本理论问题而展开的，学习实践科学发展观必须落实在实现科学发展上。 　　科学发展观是对党的十六大以来理论创新成果的最高概括，其中包含了丰富的有关资源、环境、生态问题以及人与自然和谐共处的思想，明确提出把节约能源资源和保护生态环境作为基本国策，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型和环境友好型社会。 　　党的十七大提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”建设生态文化，使“生态文明观念在全社会牢固树立。”首次把“生态文明”概念写入了党的政治报告，使有关生态文明的理论成为中国特色社会主义理论的重要内容，成为与物质文明、政治文明、精神文明相并列的我国社会主义现代化建设总体布局的组成部分，成为实现科学发展不可或缺的基础和前提。 　　十七大报告在全面建设小康社会奋斗目标的新要求中，提出“建设生态文明”。学习实践科学发展观，必须实践建设生态文明的新要求。生态文明建设是现代文明社会的基础建设。建设生态文明在掌握自然规律、尊重自然规律的基础上积极能动地利用自然、保护自然，从而发展物质文明；生态文明所倡导的绿色价值观、生态政绩观、适度消费观等上升为国家发展战略和法律法规，能够促进政治文明；生态文明所蕴涵的尊重与爱护自然、全面协调可持续发展、人与自然和谐共生等理念，又进一步丰富了精神文明。发展中国特色社会主义，海南作为最大的经济特区，担当改革开放的排头兵，最有可能为科学发展作出贡献的，是率先建设生态文明，早日把海南建设成为“生态文明示范省”。 　　建设“生态文明示范省”是围绕科学发展作出的科学决策 　　实现科学发展，必须处理好经济发展与环境保护的关系。建设“生态文明示范省”，是省委省政府根据胡锦涛总书记对海南的新要求，依据海南得天独厚的自然条件、生态省建设10年的经验和成就，围绕科学发展作出的科学决策。 　　海南岛本是森林岛。绿色之岛成为海南未来发展得天独厚的自然条件。但在建省办特区初期，海南也曾因错误的发展战略选择，导致房地产泡沫和地方金融风险，经济跌入谷底。1996年初海南开始认识到优良的生态环境是海南最大的特色和最根本的优势，提出“建设新兴工业省、热带高效农业基地和热带海岛休闲度假胜地”的“一省两地”的产业战略，率先迈开了绿色发展的探索性实践。 　　1999年省委省政府作出建设生态省决定并经国家批准，海南成为全国第一个生态示范省。同年，省人大常委会通过《海南生态省建设规划纲要》。2000年海南开始在全省范围内开展有组织的持续发展的文明生态村建设。2005年省三届人大常委会会议通过《海南生态省建设规划纲要（2005年修编）的决定》，目标是要把海南建设成为具有良好热带生态系统、发达的生态经济体系、人类与自然和谐共处的生态文化氛围、一流生活环境和生活质量的符合可持续要求的省份。2007年4月，省第五次党代会明确提出“坚持生态立省、开放强省、产业富省、实干兴省”的方针，把“生态立省”放到了经济社会发展战略的首位；明确提出了“绿色之岛、开放之岛、繁荣之岛、文明之岛、和谐之岛”的建设目标，把“绿色之岛”放到了经济社会发展目标的首位。 　　“生态立省”战略思想确立的过程，也是海南生态保护和发展的过程。在实践中，海南实施了严格的封山育林制度，采取自然修复为主、人工帮助为辅的方法，最大限度地恢复海南的森林覆盖率和森林的生长质量。2005年省政府批准实施海南中部山区国家级生态功能保护区规划。2007年省委省政府决定，强力推进海防林的恢复建设。同时，在以文明生态村为载体的新农村建设中，广大农村通过改水改厕用上了沼气，结束了烧灌木、烧煤的历史。如今，全省30%以上的自然村建成文明生态村，海南森林覆盖率从建省办特区之初的38.3%提升到57.1%，远高于全国19.2%的水平，海南在经济快速发展的同时，生态环境得到了有效保护。 　　党的十七大提出“建设生态文明”，海南“生态省”和“生态立省”战略成为生态文明建设的率先实践形式。2008年4月，在海南建省办经济特区20周年的重要历史节点上，胡锦涛总书记来海南视察，充分肯定了海南建省办特区以来的成就，就海南改革发展的重大问题进行了全面深入的阐述。胡锦涛总书记明确指出：海南正处于发展的上升期。各级干部要切实做到解放思想、大胆探索。强调在处理经济发展与环境保护的关系，要在发展中保护，在保护中发展。胡锦涛总书记的重要讲话，是针对海南实际具体化了的科学发展观，明确了海南的责任。建设生态文明示范省，就是在这样的历史大背景下围绕科学发展作出的科学决策。 　　落实省委省政府“建设生态文明示范省”决策的举措建议 　　建设生态文明示范省是省委省政府学习实践科学发展观的重大战略决策。落实省委省政府决策，当前要务，是要建立起保障生态文明示范省建设的支撑体系。坚持思想引导、突出重点、政策配套，是构建这个支撑体系的三个重要支点。 　　坚持思想引导，就是在生态文明示范省建设中，首先要高举起科学发展观的理论旗帜。建设生态文明示范省，要让科学发展、和谐发展的理念深入人心，让生态文明建设真正成为现代化建设中与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设同等重要而且为其他方面的建设提供自然基础的重要内容，在处理经济发展与环境保护的关系时，自觉做到在发展中保护，在保护中发展。二是要深入研究和深刻吸取国内外发展的经验教训。全球性的生态、资源危机，环境污染、土地沙漠化和荒漠化的问题，是海南发展的一面镜子。三是要把建省办特区以来所形成的关于生态文明建设的好思路、好经验好好总结起来，推广开来。海南生态省建设、文明生态村建设十来年，从政府决策到学者推动，再到广大人民群众的创造性实践，这中间有许多值得肯定的东西，要先把广大人民群众的创造性实践肯定下来。 　　坚持突出重点，就是在生态文明示范省建设中，首先必须严格执行《海南生态省建设规划纲要》，特别是海南中部生态核心区实行严格的保护，以强有力的政府行为为生态文明示范省建设提供政策支撑。二是要对工业发展严格遵循“三不”原则，实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”战略。对这个已经取得突出成效的战略必须进一步丰富其内涵，以强劲的经济发展为生态文明示范省建设提供经济支撑。三是坚持严格实施城乡一体化发展规划。全省一市，城乡一体是海南特色的城市化发展道路。在广大农村，以文明生态村为载体建设社会主义新农村，就是让农村不断增加现代城市生产生活内涵，走向城乡一体。文明生态村建设的成就和持续不断地推进，又为生态文明示范省建设奠定了坚实的社会基础和自然基础。 　　坚持政策配套，就是在生态文明示范省建设中，首先要把政策作为一个系统工程整体推进。提出一个先进的、科学的理念和思路，必须政策配套，通过政策配套直接推动实践。做到理论联系实际，就必须在推动怎么样干上下功夫。比如，要保护中部生态核心区，就必须建立生态补偿机制。二是政策与政策之间要配套。建立起全省政策配套机制，使部门间政策协调，上下间政策衔接。当政策出现不协调时，要有及时干预和纠错的机制，以免政策的相互矛盾而导致政策失灵。三是建立和完善绿色GDP干部政绩考核体系，把干部的注意力引导到科学发展的轨道上来，为生态文明示范省建设提供组织保障。 　　（执笔：王明初） 　　建设生态文明示范省是省委省政府学习实践科学发展观的重大战略决策。落实省委省政府决策，当前要务，是要建立起保障生态文明示范省建设的支撑体系。坚持思想引导、突出重点、政策配套，是构建这个支撑体系的三个重要支点。