随着国家发改委关于计划开征燃油税的消息陆续发布，加上媒体热议，动议已久的燃油税改革渐渐浮出水面。面对一场即将来到的改革，作为经济特区的海南，是否与全国“同轨变道”，曾作为特区改革品牌的“一脚油门踩到底”还能否延续等等问题，引来了人们关注的目光。 　　交通厅：海南燃油附加费改革开全国先河 　　提起燃油税，人们自然会联想起14年前的海南燃油附加费改革。 　　早在1994年1月1日起，海南就在全国率先实行了公路规费征收模式改革，将公路养路费、过桥费、过路费和公路运输管理费四费合一为燃油附加费，统一征收。 　　“因为燃油附加费在燃油销售附加征收，体现了用路者付费，多用路者多付费的原则，此项改革曾在全国引起不小的轰动，海南也因此成为全国唯一没有公路收费站卡的省份。从源头解决了公路‘三乱’问题，使公路畅通无阻。”省交通厅有关负责人说。 　　在全国其他各地为三步两岗的停车缴费不胜其烦的车主、司机和乘客，只要到了海南的道路上，就可以一路畅通。 　　“14年前的那场改革完全得益于特区的探索和创新精神，否则，‘一脚油门踩到底’根本不可能实现。因其独特，凸显了海南改革的超前性。”该负责人对此颇有感慨。 　　改革成效有目共睹，实现了人员、货物在路上的自由流动，一路坦途，十分顺畅。国内独一无二的“海南模式”曾令国内交通同行称羡不已。 　　该负责人说，通过燃油附加费改革，促进了交通规费的快速增长，为公路养护和建设筹集了大量资金。14年累计征收燃油附加费81.2亿元，年均递增10%。 　　省交通规费征稽局有关负责人说，海南省实施燃油附加费改革，其意义不仅仅在于多收了多少钱，更重要的是对传统的交通规费征管体制进行了全面改革。 　　开征燃油税后，“一脚油门踩到底”还能否延续？谈及此，省交通厅有关负责人说，目前国家有关部门仍在研究燃油税开征的具体细节，目前尚无定论，海南也无法确定，但不管怎样，我省将服从国家大局。据了解，省政府正召集有关部门研究具体的应对措施和方案，以便与国家改革方案相衔接。 　　“我们的宗旨是确保海南公路的可持续发展，巩固海南燃油附加费的改革成果。”该负责人说。 　　专家：“一脚油门踩到底”不应夭折 　　“海南燃油附加费改革是全国首创，为全国树立了样板，代表了改革的方向，是特区改革精神的体现，‘一脚油门踩到底’不该‘夭折’”。海南大学中国现代经济理论研究所所长王毅武博士说。 　　王毅武说，在海南的公路上驾车，感觉十分顺畅，其原因是没有收费站。不管怎么说，海南的改革是成功的。这一成果不应废弃。王毅武坦言，率先的改革并不意味尽善尽美，对改革存在的问题和矛盾要深入调查，认真研究，周密解决。国家开征燃油税，不应否定海南的改革成果，海南“一脚油门踩到底”还应持续下去。 　　王毅武还建议，燃油税开征前须调低油价，理顺成品油定价机制，否则难以达到抑大扬小、节能减排的目的。 　　中国南海研究院副院长朱华友博士认为，海南燃油附加费改革在全国属创新之举，曾在国内引起了强烈的反响，得到了社会各界的普遍认同，这对我国目前开展的燃油税改革不无启发，国家有关部门应好好总结，作为决策参考。 　　朱华友说，燃油税改革牵涉方方面面，牵一发而动全身，尤其是涉及到广大百姓利益，应谨慎行事，对税率应认真测算，不要过多增加百姓负担。比如，涉及到农民、渔民的用油问题，国家应好好考虑如何补贴，改革要有一个很好的方案设计，应更多借鉴国外发达国家经验和海南的经验，积极稳妥推进。 　　也有专家称，海南征收的是“费”而非“税”，有其特殊性，且征收对象和范围与国家即将开征的“燃油税”不尽相同。燃油税涉及面广，是项复杂的工程，还有许多深层次问题亟待解决。 　　运输企业：改革应考虑企业利益 　　燃油税的开征，对运输企业的影响显而易见。“燃油税改革是大势所趋，然而，其牵涉面广，操作起来难度大，需要平衡各方利益，改革应充分考虑运输企业的利益。”海汽运输集团有限公司董事长、总经理夏亚斌说。 　　夏亚斌说，燃油税的开征，人们关注的是税费如何确定，需要国家有关部门认真测算，因为这涉及到企业及广大车主的负担问题。 　　“毫无疑问，开征燃油税后，总的原则是跑得多，缴税多，这样势必会加重我们运输企业的负担，如何消减这一负担是我们必须面对的现实问题。”夏亚斌说。 　　夏亚斌例举说，这几年油价节节攀升，近8年来，油价已涨了一倍多，但车票票价基本没调，我们已面临着巨大的成本压力，假如开征燃油税之后，国家如不给予一定政策支持，企业将不堪重负。 　　夏亚斌说，国家着眼于节能，鼓励发展公共交通，但前提是企业必须以较低的成本运营。客运行业是服务百姓的，是公共交通的一个组成部分，带有一定公益性。在燃油税改革中，国家应给予运输企业适当优惠政策。新增的负担应由国家、企业和消费者各承担一些，单靠企业自身显然难以承担。 　　海南某客运公司司机郭太昆说，燃油税改革，如果像报上说的那样，势必会增加道路运输企业的税负成本，因为营运车辆作为公共交通，主要是满足百姓的出行需求，行车里程不会缩短，油耗自然降不下来，成本将相对增加。郭太昆建议，燃油费改革后，应像工业用电和民用用电一样，实行差别价格。这样，运输企业才有生存空间。 　　郭太昆还有个担忧，他说，如果税率一刀切，那么不同的交通工具运营成本也不一样，这势必会造成新的不公平竞争。 　　车主司机：担心再设卡收费 　　燃油税涉及广大车主的切身利益，燃油税的开征，其关注度自然不会亚于14年前的海南燃油附加费改革。 　　不少车主及司机在接受记者采访时，总有几分担忧：开征燃油税后，是否会像以前那样再设卡收费？ 　　三亚平海旅游车公司车队队长吴省认为，国家实行燃油费改革是大势所趋，但要考虑广大老百姓的切身利益。假如改革后，海南又像1994年以前那样在路上设卡收费，这岂不又走回头路？如是那样，就没意义了。 　　吴省说，海南燃油附加费改革已实施14年，“一脚油门踩到底”很受广大车主和司机欢迎，不少岛外游客对海南公路不设卡收费的做法也很赞赏。所以，不管怎么改，最好是保持目前的一路顺畅。如恢复设卡收费，不仅增加管理成本，还会误了游客的行程。而且无休止的停车、缴费、开车，汽车废气排放也会污染环境，更重要的是影响了海南作为国际旅游岛的整体形象。 　　“我们支持燃油税改革，但海南最好是维持现有的模式不变。”吴省建议。 　　一私家车主刘先生说：“我的车每月用油约120升，量不大，开征燃油税后，估计油料开支会有所增加，但我觉得可以接受，我倒是不希望路上再设卡收费，那样开起车来很不爽。” 　　（本报海口11月25日讯）