本报海口11月25日讯 （记者侯小健 通讯员陈涛）将公路养路费、过桥费、过路费和公路运输管理费“四费”合一，统一征收燃油附加费。这，就是海南1994年1月1日起在全国率先推行的公路规费征收模式改革。正是得益于此项改革，在海南实现了“一脚油门踩到底”，海南也因此成为全国唯一没有公路收费站卡的省份。 　　有关专家称，在燃油税即将开征的大背景下，海南燃油附加费改革独创的“海南模式”不无借鉴意义。 　　那么，海南为何要实行燃油附加费改革，改革又有何成效？ 　　省交通规费征稽局有关负责人介绍说，海南燃油附加费改革从1993年开始酝酿。当时此项改革主要源于公路“三乱”即乱设卡、乱收费、乱罚款，百姓对此颇有怨言。 　　另外，一些车主钻法律的空子，以各种方式和理由免交或偷逃公路规费，还有的职能部门利用特权不缴或少缴公路规费，甚至出现了强行冲卡的现象。 　　还有一个背景是，交通基础设施建设落后已成为当时制约海南省经济发展的“瓶颈”。当时拮据的政府财政难以满足公路建设的巨额投资需求。 　　“用改革的办法，创造一个物畅其流的良好环境”，是时任省委书记阮崇武当时强烈的想法。1993年12月19日，阮崇武签署了海南省人民政府第39号令《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理办法》，将养路费、过路费、过桥费、运输管理费等四费合一，征收燃油附加费。此项改革自1994年1月1日开始正式执行。 　　海南燃油附加费改革成效有目共睹，实现了人员、货物在路上的自由流动，促进了交通规费的快速增长，为公路养护和建设筹集了大量资金。高速公路从无到有，以环岛高速公路为主骨架，“三纵四横”国省道为主干线的公路网基本形成。 　　据统计，目前，全省公路总里程从1993年的13066公里发展到20000多公里。高速公路由1993年的270公里发展到660公里。公路密度位居全国前列。 　　另外，改革的另一成效是从源头解决了公路“三乱”问题，使公路畅通无阻。同时，也降低了征收成本，简化了缴费手续。