发展 　　提速 　　2008年,我省各市县结合实际，创新发展思路，走特色发展道路，经济蓬勃发展，成为我省经济平稳增长的重要基础。 　　2008年,东海岸的琼海、陵水、万宁、文昌的旅游房地产蓬勃发展，开发建设热潮正在兴起。西部工业重镇洋浦、儋州优势互补，联动发展格局初步形成。昌江、东方、澄迈园区工业增长强劲，定安农产品加工后来居上。中部贫困市县五指山、琼中、保亭、乐东、白沙生态经济亮点纷呈，屯昌、临高特色产业稳步发展。农垦优势产业不断壮大。 　　前三季度,除海口和三亚以外的全省16个市县中,有11个市县的GDP增速超过了12%， 　　前11个月，固定资产投资增幅在50%以上的有9个市县，财政收入增幅超过30%以上有13个市县，其中12个市县提前1个月完成全年任务。 　　197项行政管理事项审批权下放市县，为进一步完善省直管市县，构建更具活力、效率的行政管理体制，为加快海南县域经济发展扫清体制障碍，闯出新路。事实证明，这一“放权强县”的举措，从很大程度激活了市县经济发展。 　　A 　　11个市县GDP增速超过了12% 　　2008年是海南发展进程中很不寻常的一年。 　　这一年，迎来建省办经济特区20年海南再出发，开始了新一轮的腾飞； 　　这一年，胡锦涛总书记视察海南，赋予海南当好全国改革开发排头兵的新使命，为海南的科学发展指明了方向； 　　这一年，席卷全球的金融危机冲击海南，面对前所未有的困难，省委省政府坚持以科学发展观统领发展全局，经济保持了平稳较快发展的基本态势，出现了不少可圈可点的发展亮点。　　　　———编者 　　5400多套、31万平方米，经济适用房3.7万套、253万平方米。对符合廉租住房租赁补贴的低保家庭做到应保尽保。 　　卫生计生方面，公共卫生及基本医疗服务体系进一步健全，农村乡镇卫生院改造项目全部完成，在全国率先实现“120”医疗紧急救援中心系统全省联网，防病救治能力进一步提高。全面落实出生实名登记制度，国家计生委已在全国推广我省经验。强农惠农方面，累计对农民发放各种补贴资金10亿元，投入之大创历史新高。 　　受益于这些民生工程，2008年我省消费需求的动力加大，1-11月份，全省社会消费品零售总额405.48亿元，比上年同期增长24.3%，增速同比加快7.3个百分点。表明我省城乡居民的消费能力明显提升。 　　E 　　高新 　　开篇 　　在今年7月的省委五届三次全会上，高新技术产业和现代服务业并列确定为海南可持续发展的战略选择。 　　文昌卫星发射场即将正式开工建设。三亚创意新城、海南（澄迈）生态软件园顺利推进。药谷二期基础设施建设基本完成，VTI疫苗生产基地等一批生物制药项目将陆续入园建设。文昌硅产业、光伏产业项目正在做前期准备。 　　虽然这些产业、项目还处于成长期，大部分项目还没有形成现实生产能力，却预示着我省高新技术产业发展有了好的开端，对于加快推进我省经济结构调整具有重大意义。 　　高新技术产业初露端倪 　　投资 　　加快 　　2008年，随着一批重点项目建设的积极推进，全省固定资产投资加快，今年前11个月全省城镇固定资产完成投资总额577多亿元，比上年同期增长45%，多年来首次超过全国平均水平。 　　华盛水泥二期、金海30万吨卫生纸项目竣工投产，海口港二期、洋浦港三期建成试运营，海口绕城高速公路实现功能性通车。 　　东环铁路建设进程加快，全年完成投资63亿元；东方电厂一期、海南电网跨海联网工程、大广坝二期加快推进，海棠湾、清水湾、石梅湾、香水湾、土福湾、神州半岛等一批成片开发的旅游房地产项目进展顺利。 　　80万吨甲醇、30万辆汽车、20万吨镀锡薄板、20吨精细化工、文昌风电场、小妹水库等项目开工建设。 　　B 　　固定资产投资增幅超全国平均水平 　　民生 　　普惠 　　我省今年抓住财政增收较多的有利时机，在全国率先出台了改善民生、推进基本公共服务均等化的五年规划，将新增财力的主要部分用于改善民生。全省财政预算安排民生支出135.3亿元，比上年增长45.3%，省本级一般预算新增财力的64.9%投向民生，办成了一批事关老百姓切身利益的实事。 　　教育文化方面，“两免一补”政策实施范围进一步扩大，教育扶贫移民工程扎实推进，中部8个市县9000名初中以上学生搬迁到县城免费就读。大力实施农村初中校舍改造工程，进一步缩小了城乡基础教育差距。职业教育快速发展，建成16个县级职教中心，开展农业类职校生免费教育试点，在校生规模达13万人，职业教育办学能力明显提高。提前一年将义务教育教师绩效工资标准由人均每月150元提高到300元，并在全国率先把高中和中等职业学校教师纳入提升绩效工资范围。海南大学正式进入“211工程”建设行列。社会各界盼望已久的省博物馆建成开馆。 　　就业社保方面，新增城镇就业岗位8.2万人，农村劳动力转移7.9万人。城镇从业人员基本养老保险实现省级统筹，城镇居民基本医疗保险比全国提早两年实现全覆盖，企业退休人员月人均养老金提高105元。建立低收入群体生活补贴与物价上涨的联动机制，连续两次提高城乡低保和五保对象的补助水平，分别惠及37万人、3.6万人。住房保障方面，开工新建廉租住房 　　改善民生步伐加快 　　改革 　　深入 　　洋浦保税港区正式封关运行，成为目前我国华南及北部湾地区唯一开港运行的保税港区；海南农垦已正式下放我省全面管理，明确了农垦今后的改革发展方向，政企、社企分开全面推进，国有开割胶园职工家庭长期承包全面推行，农垦自身活力逐步增强；省直管市县管理体制进一步完善，197项行政管理事项下放市县管理，放权强县迈出实质性步伐；全国政协组织15个部委形成的专题调研报告得到国务院领导批示，国际旅游岛建设总体规划纲要已基本完成，为国际旅游岛建设获得中央进一步支持创造了条件；林权制度改革试点工作已经结束，国有企业改革、华侨农场改革、文化体制改革等都取得了一定成效。 　　F 　　重点改革取得重要突破 　　三产 　　拉动 　　前三季度第三产业完成增加值431.67亿元，比上年同期增长13.6%，增幅同比提高1.6个百分点，第三产业对经济增长贡献率达55.1%，分别高于一产、二产33.1、30个百分点。第三产业投资占到全省城镇固定资产投资的80%以上。预计全年第三产业完成增加值589亿元，对经济增长的贡献率达64%。 　　旅游业是我省三产的支柱产业，今年通过在香港成功举办海南经贸活动周等活动加大促销力度，同时通过博鳌亚洲论坛年会、三亚重大国事活动、奥运圣火境内首传、建省办经济特区20周年庆典等大型活动的成功举办，令海南为世人瞩目、媒体聚焦，影响力和魅力指数得到了大幅提升，游客数量实现平稳增长。前11个月，全省接待旅游过夜游客1832.1万人次，增长9.6%；旅游收入166.9亿元，增长9.2%，其中旅游外汇收入2.64亿美元，增长5.5%。 　　旅游业的发展带动了房地产、交通运输、通讯、批发零售、住宿餐饮等服务业快速发展，成为支撑今年经济较快增长的主要因素。 　　D 　　三产成为拉动经济增长的主要力量 　　C 　　应对 　　及时 　　年初南方发生雨雪冰冻灾害，我省及时组织抢种抢运瓜菜，保障灾区市场供应，仅扩种33万亩瓜菜就促进农民增收11亿元。汶川地震发生后，我们举全省之力支援地震灾区，展示了特区人的精神风貌和强烈的社会责任感。 　　9月以来，应对日益加剧的国际金融危机，我们及时出台了扶持中小企业发展、促进房地产业健康发展等9项政策措施。抢抓中央扩大内需机遇，抓紧编制新增投资计划和今后3年2400亿的投资规划，争取新增中央投资17.36亿元，可带动地方和社会投资总规模58.43亿元，预期拉动经济增长0.5个百分点。　　（本报海口12月22日讯） 　　面对挑战和困难，果断决策，趋利避害，主动作为 　　G