本报记者 陈成智 　　A 　　项目 　　支撑 　　一是十大重点工业项目，包括：160万吨造纸、100万吨烯烃、80万吨甲醇、60万吨对二甲苯（PX）、30万辆汽车、6万吨生物柴油、20万吨镀锡薄板、90万吨对二甲苯酸（PTA）、齐鲁制药等一批制药项目、600万吨水泥（叉河、国投三期、华盛三期）。 　　二是十大重点旅游房地产项目，包括三亚、陵水、万宁、琼海博鳌等一批重点项目、文昌航天主题公园及铜鼓岭旅游区、海口会展中心和配套设施、海口旧城改造和片区开发、农垦总局职工棚户区住房改造、省直和各市县的保障性住房、五指山、保亭、澄迈等市县的房地产开发。 　　三是十大重点基础设施项目，包括东环铁路建设和西环铁路电气化改造；航天发射中心及配套基础设施；大广坝二期、红岭水库、小妹水库等重点水利枢纽工程；全省污水、垃圾处理工程；三亚绕城高速公路；海口至屯昌高速公路；洋浦基础设施工程；重点园区（海口保税区、东方工业园、老城开发区、昌江循环经济区、文昌硅工业园等）基础设施；博鳌机场立项开工和三亚凤凰机场扩建；海南电网跨海联网，东方电厂一、二期和核电项目启动等重大电力工程。 　　除此以外，几个特大型的项目，如100万吨乙烯、洋浦石油储备、琼州海峡跨海通道工程等也将抓紧前期工作。 　　没有项目、产业支撑，加快发展不过是一句漂亮的口号 　　谁都没想到，过去的一年会遭遇这么多的困难。可以肯定的是，即将来临的2009年，不会一帆风顺。 　　放眼2009年，从全省经济工作会议透露的一系列信息看，我们更有理由坚定信心、共克时艰。 　　信心比黄金更重要。只要坚定信心，真抓实干，我们就能从容应对、化危为机、转危为安，全省生产总值增长9%左右的目标就一定能够实现。 ———编者 　　视、网络等各种媒体宣传促销。推进海南国际旅游网站建设，建立旅游房地产促销网络平台，完善农产品产销可视信息系统，扩大网上交易；三是大力发展会展经济。围绕“三大促销”，策划一批特色鲜明、吸引力强的大型会议会展、节庆娱乐、文体赛事活动，提高海南的知名度和美誉度。 　　积极扩大岛内消费。要把扩大消费与完善收入分配政策结合起来，与扩大就业结合起来，与发展服务业结合起来。要积极培育汽车、住房等消费热点，扩大信用消费。要着力提高农民消费和启动农村市场，开展家电下乡、农机下乡活动，对农民购买家电、农机具实行补贴。 　　以招商引资为重点进一步扩大开放。选择与我省产业关联度高、对接性强的区域开展重点招商，积极参与泛珠三角区域合作。加强琼港、琼澳经贸往来，深化琼台经贸合作。开通海南至越南的空中和海上航线，搞活对越边贸。 　　促农 　　增收 　　会议透露，即将召开的省委五届四次全会，将对我省农村改革发展作出全面部署，夯实农业基础，提高农民收入。 　　在落实强农惠农政策方面，将继续加大对农民的补贴力度，提高良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补标准，扩大补贴范围；加快推进市县农村信用社统一法人改革，扩大小额信贷规模，惠及更多农户和个体工商户。扩大政策性农业保险险种和覆盖范围。 　　在大力提升农业产业化和农产品质量安全水平方面，以建设全国绿色优质农产品供应基地为目标，加大农业内部结构调整力度，大幅提高冬季瓜菜、热带水果、高效经济作物、畜产品、水产品等优质农产品的比重。加快发展现代设施农业，做大做强南繁育种基地和制种业，积极发展热带花卉、珍稀树种、药用植物等特色产业。 　　在全面深化农村各项改革。明年着力推进四项改革：用一年左右的时间基本完成农村综合改革，增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。全面推开集体林权制度改革，开展国有林场和国有重点林区改革试点。启动三亚城乡一体化建设试点，争取早日形成城乡一体化新格局。在妥善解决农村土地承包期过长、面积过大、租金过低等历史遗留问题的基础上，积极探索土地承包经营权流转试点，促进农业适度规模经营。 　　B 　　越是在经济发展遇到困难的时期，越是要更加重视农业、农村、农民工作 　　调整 　　结构 　　会议将加快调整经济结构，提升经济发展质量确定为明年的重点工作之一。 　　大力发展以旅游业为龙头的现代服务业。一是加快推进旅游国际化改造。抓紧启动国际化旅游网络平台建设，在海口、三亚等主要旅游城市建立游客到访中心；二是开发特色旅游产品。抓住国家旅游局推出“国民休闲计划”机遇，大力开发高尔夫旅游、乡村旅游、自驾游、生态游等具有海南特色的旅游度假产品；三是规范旅游市场；四是扶持发展现代服务业。明年省政府将出台加快我省服务业发展的优惠政策。 　　促进房地产业健康发展。一是稳定房地产投资。加快保障性住房建设进度，加大成片开发旅游房地产项目力度，鼓励东西部沿海城市发展具有本地特色的房地产业；二是抓紧落实促进房地产销售的优惠政策。要继续坚持主攻岛外高端房地产销售，宣传购房优惠政策，通过让利于购房者，把购买预期转化为实际消费；三是提高房地产的开发品位。 　　推动工业稳定增长。一是加快工业园区基础设施建设；二是壮大工业支柱产业。做大做强油气化工、浆纸、汽车、医药、矿产和农产品加工等产业。抓紧谋划PX、甲醇、烯烃、橡胶、造纸等产业的下游项目，延伸产业链，打造产业集群；三是加快发展高新技术产业；四是扶持中小企业发展。 　　加快发展海洋经济。明年要从三个方面取得突破：一是抓紧研究制定促进海洋经济发展的总体规划和政策体系；二是加强港口基础设施建设；三是培育壮大海洋产业。 　　扎实推进节能减排和发展壮大市县经济。 　　C 　　每一次经济危机，都是经济结构的最佳调整期 　　深化 　　改革 　　会议透露，2009年，几大重点领域和关键环节的改革将同时推进。 　　大力推进国际旅游岛建设。明年将抓紧编制国际旅游岛建设总体规划和系列专项规划，争取国家更加优惠的旅游业对外开放政策，把海南国际旅游岛建设纳入国家开放战略和旅游发展战略。 　　加快洋浦经济开发区和保税港区建设。要充分利用各种资源和政策优势，创新招商方式，开展点对点招商，争取在引进大项目、开辟新航线、发展加工贸易上取得新突破，努力把洋浦建设成为面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。 　　稳步推进农垦管理体制改革。继续推进社企分离、政企分开。 　　深化行政管理体制改革。新一轮政府机构改革已经启动，要抓紧完善实施方案，着力理顺职责关系，转变政府职能，建设服务型政府。要进一步完善省直管市县体制。 　　加快国企改革和国资重组步伐。要在全省范围内推动资产资源优化配置，做大做强15家左右的省属国有企业。 　　统筹推进其他改革。 　　E 　　改革是经济特区的重大使命。越是经济困难时期，越是要解放思想，深化改革 　　D 　　促销 　　招商 　　会议确定，明年将精心组织“三大促销”，一是策划组织大型推介活动，明年，省财政安排房地产、旅游、农产品促销经费2000万元，用于举办和参加各类博览会、交易会，到销售热点地区和有潜在需求的地区开展促销和推介；二是创新促销方式。实行政府主导，企业唱戏、省与市县联动，建立经常性促销工作机制。综合利用报纸、电 　　一手抓岛内消费，一手引进岛外需求 　　F 　　改善 　　民生 　　省委书记卫留成在会上指出：解决民生问题，既是提高人民生活质量的需要，也是拉动消费需求的重要措施。 　　省长罗保铭在会议讲话中说：“明年不管财政有多困难，民生支出一定要优先保障。” 　　一是加快推进保障性住房建设。各市县要抢抓机遇，把准政策，结合城镇建设、旧城改造，创造条件，加快建设。加快垦区、林区、工矿棚户区、城中村的改造，下决心解决财政供养人员的住房困难问题。 　　二是加快发展教育事业。提高“两免一补”补助标准，扩大城乡学生受益面。 　　三是抓紧完善医疗卫生服务体系。全面建立覆盖城乡的基本医疗保险制度，基本解决国有困难企业退休人员的医保问题。 　　四是加快城乡文化建设。启动省体育中心项目，加快省艺术中心及文化广场配套项目建设，明年底全部建成投入使用。抓紧推进乡镇文化站、农家书屋、农村电影放映、广播电视村村通等文化惠民工程。 　　五是高度重视就业问题。力争新增城镇就业不低于8万人，农村劳动力转移就业7.8万人，确保“零就业家庭”、“失地农户”至少有一名适龄劳动力就业。实施低保家庭适龄子女就业技能免费培训计划。 　　六是提高社会保障水平。企业退休人员基本养老金月人均提高110元。开展城镇居民养老保险试点，对60岁以上未参加基本养老保险的城镇居民，要按当地低保标准的120%发放养老金。 　　（本报海口12月22日讯） 　　“明年不管财政有多困难，民生支出一定要优先保障” 　　●●●●● 　　●●●●● 　　●●●●●