据新华社北京1月20日电 （记者白瑞雪、王经国、熊争艳）中国政府20日发布的《2008年中国的国防》白皮书，公开宣示了中国的国防发展战略构想。 　　今年的白皮书分为前言、正文和附录三部分，正文约3万字，共14章。白皮书分析了国际安全形势，阐述了国防政策，介绍了国防和军队各领域建设情况，其主要内容包括：阐述了中国对国际和地区安全形势的战略判断；宣示了中国坚持走和平发展道路和奉行防御性的国防政策；指出当代中国与世界的关系发生了历史性变化；体现了富国和强军相统一的战略思想；阐述了新时期积极防御的军事战略方针；阐述了人民解放军的改革和发展；系统介绍了改革开放30年来国防费开支情况并公布了国防费基本数据；介绍了陆军、海军、空军和第二炮兵、人民武装警察部队、国防后备力量、军民关系、国防科技工业、国际安全合作、军控与裁军等情况。 　　《2008年中国的国防》白皮书起草专家陈舟20日在接受新华社记者采访时说，新白皮书以“变化、改革、开放”为关键词，集中反映了近两年来国际安全形势的新变化、国防政策的新内容以及国防和军队建设的新发展，第一次公开了很多新的内容。 　　第一次公开阐述的战略思想 　　国防发展战略构想———新白皮书在《2006年中国的国防》白皮书阐述国防和军队现代化建设“三步走”发展战略的基础上，首次阐述了中国的国防发展战略构想。主要内容包括：推进国防和军队信息化、统筹经济建设和国防建设、深化国防和军队改革、走跨越式发展的道路。 　　新世纪新阶段军事战略方针的充实完善———新白皮书在《2002年中国的国防》白皮书首次对新时期积极防御军事战略进行介绍的基础上，系统阐述了充实完善的新时期军事战略方针，并将其主要内容概括为：立足打赢信息化条件下的局部战争，注重遏制危机和战争，着力提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，坚持和发展人民战争的战略思想。 　　中国战略导弹部队的基本使命———“第二炮兵遵守国家不首先使用核武器政策，贯彻自卫防御核战略，严格执行中央军委命令，以保证国家免受外来核攻击为基本使命。” 　　中国核导弹部队任务的具体内容———“第二炮兵所属导弹核武器，平时不瞄准任何国家；在国家受到核威胁时，核导弹部队将提升戒备状态，做好核反击准备，慑止敌人对中国使用核武器；在国家遭受核袭击时，使用导弹核武器，独立或联合其他军种核力量，对敌实施坚决反击。” 　　第一次公开或第一次专章介绍的事实 　　解放军军兵种发展———新白皮书第一次将陆军、海军、空军、第二炮兵分别单独设章，从发展历程、体制编制和部队建设等方面全面介绍了军兵种发展情况。 　　海军、空军、二炮预备役的专业———“海军预备役部队，主要由侦察、扫雷布雷、雷达观通等专业兵组成。空军预备役部队，主要由地空导弹兵、雷达兵等专业兵组成。第二炮兵预备役部队，主要由导弹专用保障和特种装备维修专业兵组成。” 　　预备役的建制和编组情况———“预备役部队根据军队建制实行统一的编制，编有预备役师、旅、团，并建有相应的领导机关。主要按地域进行编组，以省建师、以地（州、市）建旅（团）或跨地（州、市）建师（旅）、跨县（市、区）建团。” 　　海军舰队机关所在地———“海军下辖北海、东海、南海三个舰队。北海舰队机关位于山东青岛，东海舰队机关位于浙江宁波，南海舰队机关位于广东湛江。” 　　第一次公开的数字 　　30年来国防费变化的基本数据———从1978年到1987年，国防费年平均增长3.5％；从1988年到1997年，国防费年平均增长14.5％；从1998年到2007年，国防费年平均增长15.9％。 　　公安边防部队的数量———“公安边防部队在各省（自治区、直辖市）设立公安边防总队30个（北京未设），在边境和沿海地区（市、州、盟）设公安边防支队110个，在沿海地区设海警支队20个。在开放口岸设现役边防检查站207个，在边境沿海地区县（市、旗）设公安边防大队310个，在沿边沿海地区乡（镇、苏木）设边防派出所1691个，在边境主要通道、要道设边境检查站46个，在边境地区的重点地段、方向部署机动队113个。” 　　基干民兵规模———“‘十一五’期间，全国基干民兵规模将由1000万人减少到800万人。”