本报三亚3月26日电（记者吴钟斌）扩内需、保增长须有实实在在的硬措施。几经酝酿、修改，三亚市委、市政府今天印发了《关于促进经济平稳较快发展的决定》，在加大投资力度、扩大消费市场需求、扶持重点产业发展等方面共作出了21条新规定，其中财政补贴及奖励的种种硬措施尤引人注目。 　　海南日报记者了解得知，“三亚21条”从上月初提出给各部门讨论，最终提交市委常委会研究确定。每一项都有具体落实部门，决定的执行时间为今年全年，各部门、各单位须按程序快办事，在规定的时限内完成行政审批手续，否则将追究相关责任人的责任。 　　力保180亿元的投资规模 　　三亚今年固定资产投资总规模为180亿元。为确保完成，三亚要求须按照推进重大项目的精神严格实行跟踪服务和责任制度，明确时间节点加快征地拆迁工作。建设资金来源除财政投资外，还从年度土地收益金和开发银行贷款两个渠道确保或极力争取。同时，策划一批重点基础设施、民生工程、可持续发展的政府投资项目，争取中央及省的支持。 　　列入三亚2009年度重点的非政府投资项目，如期或超额完成年度投资计划的，以实际完成额的10%按一年期贷款基准利率给予财政补贴。 　　扩大消费市场需求也是“三亚21条”的一项重要内容。除按照国家要求实施家电下乡、农机下乡外，积极引进世界名牌商品代理商参与免税店经营成为最大的亮点。 　　旅游房地产是扶持重点 　　关于扶持重点产业发展的共有15条措施，其中10条涉及财政扶持。 　　在旅游及房地产行业受到一定影响的形势下，三亚大胆喊出自己声音：今年要加大旅游宣传促销力度，改进促销方式。除继续做好房地产业传统市场宣传促销工作外，还要积极开辟山西、成都、重庆、国外等新市场。旅游或房地产企业凡参加市政府组织的促销活动的，每个展位给予2万元以内补贴。 　　为鼓励三亚旅游产业，推进国际旅游岛建设，三亚将大力推进“大旅游”管理体制改革。年内，财政安排300万元奖励引进高端游客的国内外旅行社，但引进多少给予奖励？怎么奖励？三亚市委、市政府将权力下放，由旅游部门具体确定。而且，政府承诺积极协助重点旅游项目建设贷款，并按一年期贷款基准利率给予30%的财政贴息。年内，三亚的数家高尔夫球场将获得财政补贴，补贴标准是球场一年实际缴纳土地使用税的1/3。 　　针对房地产业，三亚暂停收取房产交易买方的交易手续费、土地使用权交易服务费、测量制图费、档案保管费、土地权属调查登记费、产权证工本费、房屋转移登记费及价格调节基金。而且，将有计划调节住宅土地供应量，盘活存量商品房。 　　新注册大型飞机每架补贴500万元 　　海南日报记者注意到，此次的“三亚21条”，财政补贴力度最大的是航空业。在三亚基地新注册，并长期在三亚结算纳税且座位在150个以上的大型飞机，三亚每架给予500万元财政补贴。而且，在原有进出港航班起降费补贴的基础上继续提高，国际与国内航空公司执飞的国际航班，每起降一次分别补贴1.2万元和0.9万元。国内新增航班，每起降一次补贴6000元。 　　“三亚21条”还对设施农业、引进高管人员、支持地方经济建设的金融机构等实施强有力的政策性财政杠杆。今年投入8750万元用于设施农业、兰花产业、有机蔬菜发展及农业标准化建设，探索更加有效的投资模式。新引进并经组织人事部门确定的高管人员可获得购房补贴。凡是设立小企业贷款经营中心、加大农业金融扶持力度、支持企业融资的金融机构，三亚财政均以补贴或调整财政性资金存款额度等方式给予重点支持。