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中国社科院于2008年12月16日发布调查报告称中国城镇失业率攀升到了9.4%,已经超过了7%国际警戒线;而今年3月份国家人保部公布的去年城镇登记失业率是4.2%。两相比较,前后数据竟相差一倍。差异缘于城镇登记失业率和调查失业率是两个不同概念,相比而言,城镇调查失业率更接近现实失业情况。(4月7日《中国经济周刊》)
一个是调查数据,出自社科院,而另一个则是登记数据,出自人保部。正如有关部门表示,由于“统计方法的差异”,出现“数字打架”似乎非常正常———走出去的调查与坐在办公室里等待失业者上门登记相比,当然是前者获得的信息更全面、更真实可靠一些。
其实,数字打架压根就不是统计方法的差异,而是更深层次的原因。一则,方法的差异的背后是作风的不同。人保部门当然明白“向外调查”所得的数据更清晰直观,更具有说服力,但“调查”毕竟是要费时费力,哪如“登记”这般来得舒服和惬意,只要失业者上门填填表格就可以一了百了。即便是舆论质疑起来,也很容易以“人手有限”为由进行遮挡。二则,官方公布的数字不像社会团体或者民间数据的“结论”,涉及方方面面行政各方的利益,还掺杂着政绩、形象和稳定等复杂的权力诉求,比真实更“低调”、更“柔和”一些几乎就成为一个必然的结果。
而事实上,国家统计局从2005年底就已经开始就城镇调查失业率进行试点,到目前为止共进行了7次失业调查,但至今没有对外发布数据,我想,根子正在于上面所说的“复杂纠结”。任何原汁原味的汤水,只要添加了各种各样的“行政调味品”,就会变味和变质。
对于数字打架,公共社会和公共舆论不过是抱着一种“旁观”的态度。什么更接近事实真相,哪一种数据更符合民生,大伙儿心底都有一本清清楚楚的账。就像一部电视剧的主题歌里所唱,“天地间有杆秤,那秤砣是老百姓”。而到了非取舍不可的地步,人们也自然宁可信其“忧”而不信其“喜”,宁愿相信当今的失业率较大,为自己的人生未来做好更完善的打算,这便是普罗大众最基本的生活哲学。
在我看来,数字打架主要的危害体现在,误导公共决策,最终还是要导致民生利益受损———“使各级领导干部感觉不到百姓失业生活的压力,使中央和国务院领导在对控制物价、还是要促进就业进行决策时受到误导,使群众的失业艰难无法真实地向国家和社会表达。”
□ 陈一舟
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