5月1日，巴基斯坦安全部队对试图占据西北边境省布内尔地区的武装分子采取的军事行动进入第4天。而仅仅半个月前，巴议会和总统刚刚批准一项旨在该地区实现和平的协议 　　巴基斯坦为何烽烟再起 　　解读协议现分歧 　　美国找到了口实微妙的美巴关系 　　5月1日，巴基斯坦安全部队对试图占据西北边境省布内尔地区的武装分子采取的军事行动进入第4天。而仅仅半个月前，巴议会和总统刚刚批准一项旨在该地区实现和平的协议。那么，巴政府和军方为何在此时出击武装分子？分析人士认为，内外因素兼而有之。 　　解读协议现分歧 　　今年2月，巴西北边境省政府同被取缔的组织“执行先知穆罕默德法典运动”达成协议，同意一旦塔利班武装分子盘踞的斯瓦特山谷恢复和平，包括斯瓦特山谷在内的马拉根德区将实行伊斯兰法律，与之相矛盾的世俗法律将失效。 　　但是，对于如何实行伊斯兰法律，巴政府与“执行先知穆罕默德法典运动”有着不同的解读。“执行先知穆罕默德法典运动”领导人苏菲宣称，伊斯兰法庭作出的判决是最后的判决，巴省级高等法院和联邦最高法院不得干预，否则将被视作“违反伊斯兰法律”的行为。而政府方面坚持，高等法院和最高法院有权推翻伊斯兰法庭的判决，而且实行伊斯兰法律的地区行政机构长官仍应由政府任命，其安全也仍应由军队和边防武警负责，因为该地区仅拥有更大“自治权”，而不能完全独立于巴宪法。 　　美国找到了口实 　　由于双方对协议解读不同，塔利班武装一度试图扩大其势力范围，4月初从邻近的斯瓦特山谷进入布内尔地区，并从4月21日起开始在布内尔地区的多个地点设立检查站，进行武装巡逻，在当地强行推行伊斯兰法律。而布内尔地区距巴首都伊斯兰堡西北部不足100公里。 　　这件事让美国找到了向巴政府施压的口实。美国国务卿希拉里4月22日在国会众议院听证时说，如果巴政府仍不采取有效措施遏制塔利班武装的扩张，局面将失去控制。 　　4月26日，巴军方发表声明说，应西北边境省政府和迪尔（位于马拉根德区内）居民的请求，巴安全部队当天对该地区的武装分子展开军事行动，打死了70多名武装分子。4月28日，巴军方再度发表声明说，巴安全部队当天对布内尔地区的武装分子展开军事行动。 　　微妙的美巴关系 　　2001年“9·11”事件后，美国发动阿富汗战争，推翻了当时的塔利班政权。在美国的高压下，巴基斯坦加入了美国的反恐阵营。可以说，美国同巴基斯坦在反恐问题上的立场还是一致的。 　　但是，国际分析人士指出，在如何消除极端主义和恐怖主义产生的根源问题上，美巴的步伐一直难以协调。无论是在前总统穆沙拉夫还是在现总统扎尔达里领导下，巴始终无法解决支持美国反恐同维护国家主权、搞好经济发展同改善安全形势之间的矛盾，无法摆脱与武装分子和谈、达成协议、遭美国施压、协议被废止的怪圈。 　　早在2005年和2006年，巴地方当局就同南瓦济里斯坦和北瓦济里斯坦这两个与阿富汗接壤的联邦直辖部落地区的武装分子达成协议。但这一协议引起美方极大不满。由于美国的干预，这一协议最终无法得到实施。 　　不过，巴方对国内安全局势自有判断。对于美国政府和西方媒体近日散布的塔利班武装正对巴政府和首都伊斯兰堡构成威胁的说法，巴军方持保留看法。 　　记者李敬臣 　　（新华社伊斯兰堡5月1日电）