农贸市场今天才开始脏乱差吗？当然不是。农贸市场今天才开始整治吗？也不是。远的不说，今年1月，海口市政府下发了《农贸市场脏乱差专项整治工作方案》，要求从1月15日起，用3个月时间，开展农贸市场脏乱差专项整治。一位参与专项整治的工作人员说：专项整治虽能达到一定的效果，但如果没有建设和管理的长效机制，脏乱差现象还将像牛皮癣一样难以根治。 　　10个部门多头管理效果欠佳 　　今年1月，海口市政府下发的《农贸市场脏乱差专项整治工作方案》从取缔占道经营等四个方面对农贸市场进行整顿。方案涉及农贸市场的管理部门多达10家，除了所在地政府和市场业主外，还有工商、商务、城管、环卫、卫生、农林、公安、爱卫办等。 　　其中，工商、卫生等算是“准入部门”，有证件核发权；商务是“行业管理部门”，推动宣传和建章立制；城管是“执法部门”，有行政执法和处罚的权力；环卫是“协同部门”，负责垃圾清运和周边环境。然而，发证的不管理，管理的不处罚，处罚的不能吊销证件，只罚款，协同的只有干活，没有监管……“我们只能管理培龙市场外的道路，收运市场清扫的垃圾，市场里面我们想管也管不到。”琼山区环卫局副局长王树富表示。 　　对此，农贸市场业主单位或管理部门也表示了他们的难处。龙昆南路农贸市场一工作人员说：“我们目前采取的主要办法是增加保洁人员和清扫次数，对市场内的摊档主要是宣传环保意识，但无权处罚违反卫生规定的摊主。对于市场外的小摊小贩更是管不到。每次城管来检查，小贩们就消失了，城管一走又死灰复燃。”琼山区城区的14家农贸市场普遍存在流动摊贩难治理的情况，14家农贸市场都存在无人租用的空白摊位的现象。 　　专家建议卫生部门为主要管理方 　　针对目前出现多头管理、管而无方的情况，记者采访了相关人士。刁品纯是研究卫生问题方面的法律专家。他认为：农贸市场是从事食品（包括食品原料）生产、加工或经营活动的单位和个人集中的场所。我国《集贸市场食品卫生管理规定》是对其进行管理的主要法规。法规第四条规定：“集贸市场必须经卫生行政部门卫生审查，审查的主要内容有：集贸市场的选址、建筑、卫生设施和设备情况；摊位布局情况；集贸市场卫生管理机构和卫生管理员情况；卫生检验设备和人员情况；卫生管理制度制定情况。”同时，规定要求：集贸市场内应当配备卫生保洁人员，保证市场内的环境清洁，维护市场内卫生设施与设备正常使用。要有防尘、防蝇、防鼠和垃圾收集设施。 　　刁品纯说，卫生行政部门是执行这一本规范的主体。他们依法有权对集贸市场举办者和食品卫生管理员的食品卫生管理情况进行监督检查，对不按照本规范执行的，有权责令改正，并予以通报批评；对违反《食品卫生法》的进场经营者依法给予行政处罚。  　　据查，此规定对集贸市场要指定一名负责人为集贸市场食品卫生责任人，负责规定的贯彻实施，要求配备专职卫生管理员，对进入集贸市场的食品和集贸市场内的食品生产经营活动进行卫生检查。食品卫生负责人和食品卫生管理员应当接受卫生知识和业务知识培训。同时，要检查市场环境卫生管理制度是否落实。  　　针对目前我省农贸市场管理无方的情况，这位专家建议卫生行政主管部门从卫生允可这个方面入手，凡发现违反规定的单位或个人，有权责令改正，并依法给予行政处罚。  　　全省农贸市场升级改造已启动 　　今天，许多读者就本报有关集贸市场脏乱差的报道发表了自己的看法。家住西海岸的鲁能公司的一位财务主管说：三年前，他们搬进了西海岸的公寓楼里，离他家最近的农贸市场在秀英，这里的购物环境与他们的居住环境简直有天壤之别。他认为：要想改变农贸市场脏乱差的状况必须要对农贸市场进行升级改造。他说：“破衣服洗不净”。 　　据了解，今年3月3日，省商务厅、省财政厅制订了我省农贸市场升级改造工作方案，并经省政府同意下发执行。方案要求：城镇农贸市场的设置，应当符合统一规划、合理布局、方便群众、有利交易、规模适当的原则，根据居住人口、服务半径、消费需求等因素确定。市场的建筑物应为钢筋混凝土结构。交易区应当划行归市，合理布局。消防、通风、排水、排污等设施完备，具有良好的采光条件。对鲜活、易污染变质商品配备符合规定的有效隔离设施等。 　　今年，全省列入升级改造计划的市场共46家，预算安排补助资金6656万元。其中省财政分担3707万元，市县财政分担2949万元。我省计划用5年时间，完成461家农贸市场的升级改造任务。县城以上市场和脏、乱、差的61家乡镇市场已列入2010年度的改造计划。对于基础差、辐射小的322家乡镇市场列入最后两年的改造计划。为了不影响广大居民的正常生活，市场升级改造按照边改造边经营的做法，积极稳妥地实施市场分区改造，做到改造与经营两不误。 　　（本报海口7月3日讯）