国际观察 　　第16届东南亚国家联盟地区论坛定于23日在泰国旅游胜地普吉岛举行。美国派出高规格代表团，将在论坛期间签署《东南亚友好合作条约》、与湄公河下游国家磋商合作，受到媒体关注。 　　法新社说，美国将在这次亚洲重要地区会议上吹响“重返”东南亚的号角。 　　签署条约 　　美国代表团由国务卿希拉里·克林顿领衔。这是她出任国务卿后首次参加东盟系列会议。德新社说，预计本次东盟地区论坛一大亮点将是希拉里代表美国政府签署《东南亚友好合作条约》。 　　“这对东盟而言意义重大，因为这显示美国承诺更深入接触东盟并赞同这一地区组织的理想，”一名未具名东盟外交官19日告诉日本共同社记者。 　　《东南亚友好合作条约》诞生于1976年首次东盟首脑会议，是东盟主要文件之一。内容包括签署国承诺相互尊重独立与主权、互不干涉内政、和平解决争端等。 　　1998年，东盟外长签署条约修改议定书，使非东南亚地区国家也可加入这一条约。现阶段，除东盟10个成员国外，已有中国、俄罗斯、印度、日本、韩国等15个国家加入这一条约。 　　美湄合作 　　希拉里定于23日论坛期间与柬埔寨、泰国、老挝、越南外长举行会议，共同磋商美国与这4个湄公河下游国家建立新合作框架的设想。 　　共同社援引一份由美国草拟供会议讨论的文件报道，美国打算与这4国建立一个“美湄合作”框架，在环境保护、健康保健和教育三个领域展开合作，建议湄公河委员会与美国第一大河密西西比河管理部门建立伙伴关系。 　　湄公河发源于青藏高原，中国境内段称为澜沧江，中国境外段称为湄公河，全长4880公里。澜沧江—湄公河流域国家1992年在亚洲开发银行倡议下创立大湄公河次区域经济合作机制，这一区域已成为世界上发展最快地区之一。 　　收复失地？ 　　共同社说，这次“美湄合作”会议看起来以促进发展为目标，但标志着美国总统贝拉克·奥巴马领导的新政府对这一区域产生兴趣，希望对这湄公河下游4国拥有更多影响力，而签署《东南亚友好合作条约》更可谓奥巴马政府收复“失地”的举措。 　　新加坡东南亚研究所政治学者帕温·查查瓦蓬汶认为，前任美国总统乔治·W·布什执政时期，美国对东盟态度相对冷淡，“丢失了对这一地区的热情”。 　　前国务卿康多莉扎·赖斯曾在三年内两次缺席东盟地区论坛；2007年美国与东盟建立对话伙伴关系30周年时，布什甚至“爽约”美国—东盟峰会。 　　“但现在是奥巴马总统执政，情况不一样了，”帕温说。 　　一些媒体说，奥巴马或许还可以利用自己与东盟成员国印度尼西亚的“特殊”关系。奥巴马童年6岁时随母亲前往印尼，在首都雅加达度过4年时光。他在回忆录中把这段经历称为“年轻生命的赠礼”。 　　不过，一些分析人士指出，布什执政时期，美国没有像在中东地区那样在东南亚奉行单边主义政策，而且与菲律宾、印尼、越南等东盟成员国军事、经济关系密切。 　　帕温说，美国调整对东盟政策，更可有利于“对付”缅甸和朝鲜，同时遏制其他大国在这一地区不断增强的影响力。 　　胡若愚 （新华社供本报特稿）