□ 宋桂芳 　　几天前，昆明有网民发帖质疑网吧管理部门强制网吧安装“矮哨兵商务平台监管系统”，该系统涉及广告收入的分配，但相关部门只要求安装，却不提利益分配。而在省外，这种会不时弹出商业广告的软件，开发商与网吧有利益分成。(8月2日《春城晚报》) 　　公共管理的价值在于追求公共利益的最大化，如果搞得像商业电影一样，在头尾或肚子上贴满形形色色的广告，公权就不是为公益服务，而迟早要异化为部门利益、集团利益的打工仔。就拿昆明的这事儿来说，科技管理辅助人工管理固然是个好主意，但管理的过程中还能时不时地跳出商业广告，这究竟是搞管理呢还是做推销？按照这个逻辑，城管可以一边取缔小摊贩一边卖鱼，交警可以一边拍录违章一边卖相机，工商可以一边管市场一边做代理，这是为民谋利还是与民争利？ 　　我们需要反思的是：公权部门何以爱上了广告发布？这个问题表面看是逐利性使然，实际上，恐怕离不开以下两个因素：一是决策的民主性成问题，导致职能部门明晃晃地直接扮演推销员角色。二是权力制衡乏力，导致某些公权不避嫌，滋长其亲利惯性。 　　公权部门爱上了广告发布也不奇怪，人都有逐利本能。但是，制度与体制应该能将这些消弭公共利益的“本能”遏止在构思与想象里，而不能任其成为既定事实。