乐东黎族自治县农村人口有38万，占全县总人口的70％以上，近些年来，乐东农业经济取得较快发展，农民收入不断增加，农村的治安、精神文明建设等各项工作都取得长足进步，而这一切的成就，都与乐东重视农村基层组织的建设分不开。 　　在实践中，乐东大力提倡培养大学生“村官”，使他们成为农民致富的带头人，实行村财镇管制度，加大了村财务公开的透明度，同时不断加大对农村基层党组织和村干部的补助，解决他们的后顾之忧，有效地推动了乐东农村经济社会的持续发展。 　　发展返乡大学生入党——— 　　培养农村致富带头人 　　近年来，乐东把引导大学毕业生到农村工作作为一项重要工作来抓。目前，全县有大学生村官32名，其中，有9名担任村党支部书记，7名担任村（居）委会主任。 　　乐东把返乡大学毕业生作为农村发展党员的重点对象，努力为大学生“村官”发展创造条件。九所镇党委指导九所村党支部把返乡女大学生张洁培养入党，鼓励她大规模种植香蕉。短短2年她便取得了成功，年收入20多万元，年仅25岁的她，已是当地小有名气的群众致富带头人。她常挂在嘴边的一句话是：“自己不会富，不能当干部；只顾自己富，不配当干部；带领大家富，才是好干部。” 　　乐东县委常委、组织部长符兴勇说，大学生文化水平高，头脑灵活，引导他们争当致富带头人，不仅可以调动他们扎根农村工作的积极性，而且先富起来的大学生“村官”，也能更好地帮助当地群众脱贫致富。 　　在乐东农村，广泛流行着一句话，“培养好一个大学生村官，选一个好支书，办起一个好产业，带富一方老百姓”。无论是佛罗的“哈密瓜村”、黄流的“养猪村”，还是尖峰的“长豆角村”、九所的“香蕉村”，在这些富裕的村庄背后，都有大学生“村官”的身影。 　　去年12月，佛罗镇天头村党支部书记、村委会主任徐清荣，作为海南大学生“村官”唯一代表，进京参加大学生“村官”代表座谈会，受到习近平等中央领导同志接见，在乐东引起了不小的轰动，群众纷纷议论说，“谁说读大学回村做事没出息，徐清荣还不是进了中南海！”村财镇管——— 　　干部清白群众明白 　　乐东尖峰镇山道村村委会主任黄正光告诉记者，如今村里的每一笔支出都要经过镇上会计所的核对，即使是吃饭这种“小事”，也必须写条上报，陈述理由，接受监督。而这都要从1年前的“村财镇管”制说起。 　　去年8月，乐东顺利完成了对全县11个镇187个村（居）委会农村会计委托代理工作（村财镇管），基本上实现了村级财务“会计核算电算化，账务处理规范化，村级财务公开化，报账方式程序化，档案管理集中化”等“五化”财务管理工作目标。 　　据相关部门统计，在乐东，历年来凡是农村干群关系紧张、群众集体上访，造成农村社会不稳定的村委会，大多与村干部挪用村财、财务管理混乱有关。为了从根本上解决这些问题，从2007年5月起，乐东开始在农村实行会计委托制，并首先在佛罗、千家等两个镇进行试点，而后全面铺开。 　　农村会计委托制要求在各镇农税所增挂设立镇会计服务站，镇会计服务站主要委托代理村级组织（包括村居委会、村民小组等单位）的财务管理监督和核算业务。 　　如今，各会计服务站为161个村委会新开设了银行账户，规范了农村银行账户的管理，解决了村委会一直以来不设银行账户、坐收坐支的普遍现象。 　　乐东县委书记吴井光说，“村财镇管”制度的实行，有效地规范了农村银行账户的管理。从源头上遏制了挪用公款、乱支乱花等现象，干部清白了，群众也明白了。 　　补贴基层组织——— 　　解决干部后顾之忧 　　近年来，乐东针对该县是省级贫困县，村级集体经济薄弱，村级组织缺钱办事的实际，建立了村级组织办公经费补贴机制，统一给村级组织发放办公经费补贴，保障村级组织有效运转。按照每年1500元、2000元、3000元、5000元四个标准，县财政每年共给全县发放办公经费补贴36.1万元。 　　乐东把全县1342名村干部、1868名村民小组长、8745名农村党员纳入管理范畴，从2007年起，该县村干部基本生活补贴每月增加了400元，由全省下游跃居前列，同时还将村干部补贴纳入了县财政年度预算。 　　乐东还同时出台了《关于给村民小组长发放生活补贴的规定》，在全省率先将村民小组长的生活补贴纳入县财政年度预算。同时还出台了村级班子考核规定，县财政每年划拨100万元，对优秀村班子和村干部予以奖励。 　　乐东黎族自治县县长黄嘉琪说，乐东财政并不宽裕，去年才刚刚突破亿元大关，但乐东县去年用于补贴农村基层组织和干部的财政资金就已超过900万元。这样做是因为乐东县委、县政府深知，在乐东这样一个农业大县，基层党组织对于维护农村稳定、发展农村经济具有重大意义。 　　（本报抱由8月11日电）