文昌市未来发展大动脉———“两桥一路”一期工程开工前夕，文昌市委书记裴成敏在其办公室里愉快地接受了海南日报记者的专访。裴成敏认为，“两桥一路”是一个天时地利人和的工程。 　　记者：“两桥一路”8月19日开工建设，这是文昌发展史上崭新的一页。请问裴书记“两桥一路”建设有何重要意义？ 　　裴成敏：可以这样概括：第一，“两桥一路”是航天项目重要的基础设施配套项目之一，是航天项目带动资源开发的纽带工程。第二，是作为东海岸整体开发的重要基础设施，为吸引大企业进入大项目带动创造更好条件。第三，是沿东海岸地区7个镇重要的民心工程。第四，是文昌未来发展资源整合的重大基础设施，将有力推动木兰头、抱虎角、铜鼓岭、八门湾、东郊椰林等重要景点片区，涉及近150公里海岸线，11万多亩滩涂地的开发。第五，更好地加快融入琼北经济圈，实现与海口同城，借助省会海口的优势，带动文昌的发展的重要通道。第六，是促进文昌产业结构调整、产业升级的基础设施。 　　记者：为何选择今年开工？ 　　裴成敏：建设“两桥一路”是历届文昌党委、政府进行谋划，打下了不少基础，老百姓多年期待的项目，省委、省政府高度重视、支持，省各厅局、海口市给予许多帮助和指导、支持，经过一年的技术、设计层面的准备，一期项目前期准备基本完成。目前，中央对基础设施建设有不少政策，融资有了政策支持。我们又有了很好的土地储备，完成建设融资，一期资金已到位。航天项目将在4年左右建成，项目将有力地推动文昌第三产业的发展，对配套于该产业的服务业将有许多商机。商机如何成为经济发展的现实？靠项目建设，东海岸具有发展现代服务业的很好资源，但制约东海岸开发的一个重要因素是基础设施落后问题，必须尽快解决这个问题。 　　综上所述，我们选择今年“两桥一路”开工时机是成熟的，在一定意义上也可以说，目前天时、地利、人和。 　　记者：据介绍，“两桥一路”项目总投资约40亿元，我们也知道文昌市财政并不宽裕，因此干部群众中有疑虑：这是否会造成新的历史负债，使市财政负担加重，进而影响到对民生的投入？ 　　裴成敏：这种担心是正常的。现在文昌一年的财政收入才5个亿多，40亿元就相当于全市不吃不喝得要8年时间才能存够钱。如果单从财政角度来说，市财政几年内是不可能有钱投入建设“两桥一路”的。完全依靠国家、省里投入资金来建设，在短期内也是有困难的。 　　作为党委和政府是怎么考虑的呢？首先要积极努力争取上级资金支持，其次是要靠运营城市资源，搭平台，我们将现有国有资产进行评估近亿元注入城投公司；二是加大土地储备，我们组织了专门土地工作组近百人，目前，土地储备入库的已经超过1万亩，抵押了近2500亩向银行融资9个亿，保证了一期建设资金问题。这样，就不会影响市财政的正常运转，更不会影响对民生的投入，还将加大对民生的投入，确保按照中央、省有关文件要求，新增财政收入的40%以上投向民生方面，决不动摇。还用同样办法解决重大民生工程建设资金，如农村饮水、道路、学校、医院等。 　　“两桥一路”建成后，大约产生近8万亩的建设用地可供开发利用，又将给城市带来更多新的资源，我们将依照资源变资产，资产变资金，资金投建设促发展。省土地储备中心、省发展控股集团参与项目运作。对于储地、融资资金投入，我们也做了详细的计划。 　　记者：一个县级市承担起这么大一个工程的建设，外界有声音怀疑是否会建成半拉子？有什么措施保证不建成半拉子工程？ 　　裴成敏：我们不是自己独立承担这个项目，省有关厅局给予很多指导，如技术上，中交集团、中铁集团都参与，我们还聘5个这方面专家。铺前大桥将委托中交集团作前期招投标、施工要求必须是国家一级企业，三年内有建设过此类桥梁、施工企业交双保证金（即质量、进度保证金）。 　　国家开发银行对整个项目资金授信，而中交集团、中南集团、阳光保险集团、省发展控股集团等大企业正和我们积极洽谈以BT模式参与二期、三期建设。 　　记者：如何消除外界及部分干部群众的疑虑？ 　　裴成敏：有人担心与疑虑是可以理解的，也很正常，从另一个角度也是对“两桥一路”建设的关心与支持。之前我们在全市进行讨论，多次召开座谈会，征求意见。我们将继续通过各种渠道、在各类媒体上说明“两桥一路”对文昌发展的重要性及资金等筹措和建设情况，及时公布建设进展情况，增强信息透明化公开化，消除干部群众的疑虑。 　　记者：“两桥一路”开工，必将带来巨大的开发热潮，文昌将如何利用这个千载难逢的发展机遇，从何处入手加快推进文昌又好又快发展？ 　　裴成敏：一是东海岸的规划工作基本完成；二是加快征地储备，三是策划了45个项目，加大推介、招商；四是培训干部，引进人才；五是抓落实、问责。 　　（本报文城8月18日电）