本报海口9月15日讯 （记者林伟）曾被冠以“海南最脏”、“世界最差”的丁村、培龙农贸市场为何变化如此之大？“靠制度管事、管人，轻松。”今天上午，海口市琼山区委副调研员、环境综合整治领导小组副组长兼办公室主任廖建华对记者说。 　　今年7月初，由于环境脏乱差，琼山区的丁村、培龙市场分别被媒体称为“海南最脏”、“世界最差”的市场。此事引起了琼山区委、区政府的高度重视，下决心借全市进行的环境综合整治契机，一定要整治好这两个如此出名的市场，还群众一个良好的卫生环境。 　　廖建华介绍，经过一番认真的调查，发现这两个已营业多年的市场设施简陋，卫生保洁人员不足，没有管理制度。同时，政府职能部门职责不清，监管不到位。 　　针对找到的原因，琼山区召集相关部门开会，明确市场管理以工商部门为主，商务、环卫、城管等部门协助管理。 　　职责明确后，接下来就要建立相关的制度。工商部门与农贸市场签订责任书，对管不好的市场要进行处罚。媒体曝光丁村市场脏乱差后，其业主、经营户仍没有引起足够的重视。工商部门决定对其处以2万元的罚款。此举立即震慑社会各界，丁村市场也迅速行动起来，采取增加卫生保洁人员，给各摊位安装水龙头，给摊位前安放垃圾桶，规定垃圾不落地。 　　培龙市场经过初步整治后脏乱现象又重新出现反弹，工商部门也对其给予处罚。该市场立即制定规章制度，要求各摊主管好摊前卫生，违反规定的，市场管理处将扣罚其违约金。如果再犯，则终止其经营合同。市场管理处在处罚违规摊主前，都会将违规现象拍照、录像作为处罚证据。该市场共有50多户摊主受到教育警告、罚款、清理出市场等处罚。 　　在治理市场内部的卫生环境时，有关部门也打击马路市场，引导流动摊贩入市经营。廖建华介绍，针对城东市场空摊位较多的情况，有关部门在打击其马路市场时，该市场采取新入市的经营户，前3个月的摊位费可打5折的优惠措施，吸引了许多流动摊贩入市经营。 　　廖建华告诉记者，琼山区对城区21个农贸市场都建立了相关的管理制度。“我已经有一个月没有去查看丁村、培龙市场了，有制度管着，每天的情况都有相关的责任人汇报上来，情况同样掌握得一清二楚。”