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新年伊始，万象更新。1月4日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》正式发布，海南国际旅游岛建设由地方决策上升为国家战略。喜讯传来，琼岛大地一片欢欣鼓舞的景象。
《意见》描绘了我国最大经济特区的发展新蓝图：今后5至10年，建成我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。
探索符合海南省情的发展方式
海南经济社会发展起步晚，基础差。1988年海南建省办经济特区之初，提出工、农、贸、旅并举的发展举措，并一度以房地产业、工业作为主导产业。1990年代初期的房地产泡沫破灭后，又制定了将海南建设成为新兴工业省、热带高效农业基地和度假休闲旅游胜地的发展思路。
2007年4月召开的海南省第五次党代会，正式提出海南要加大旅游业对外开放，推动国际旅游岛建设。
海南建设国际旅游岛构想的提出和完善，得到了党中央、国务院的指导和支持。2008年4月，胡锦涛总书记在海南考察工作时，寄语海南广大干部群众，要着力构建具有海南特色的经济结构，积极发展热带特色的现代农业，集约发展充分利用本地优势资源的新型工业，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，提高综合经济实力。
2009年4月，温家宝总理到海南调研时强调，要把建设国际旅游岛作为海南深化改革开放、促进经济增长的制高点和突破口，努力达到国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的现代旅游标准。
2008年5月，海南省政府发布《海南国际旅游岛建设行动计划》，明确了国际旅游岛建设的基本内涵、阶段性目标和任务。同年9月，海南省委、省政府出台《关于加快推进国际旅游岛建设的意见》，提出推进国际旅游岛建设的政策措施。2009年1月，海南省政府开始组织编制《海南国际旅游岛规划纲要》，搭建国际旅游岛建设的基本框架。
在党中央和国务院关心下，建设海南国际旅游岛构想，迅速进入国家的决策层面。2010年1月4日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设的若干意见》发布。两年多时间里，海南国际旅游岛建设由地方决策迅速提升为国家发展战略，并纳入国家主体功能区规划和国家区域经济发展布局中。
中共海南省委书记卫留成说，今年是建设国际旅游岛的开局之年、起步之年，也是关键的一年。海南将精心组织，集中力量实施一批带有标志性、代表性的大事实事。包括召开首届博鳌国际旅游论坛；启动建设航天主题公园、热带海洋公园等一批大型旅游项目；对主要旅游基础设施、旅游路线的标识系统甚至包括旅游厕所进行全面改造，等等。这些项目将成为海南区域经济增长的“助推器”。
构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制
《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》提出，海南要积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构。这是基于海南区位优势和资源条件的科学决策。
建设国际旅游岛，还是对海南经济特区体制机制创新能力的一次重大考验。海南建省办经济特区以来，进行了卓有成效的体制创新，在全国率先推出小政府大社会、省直管市县大部门制等管理体制改革。
海南省省长罗保铭认为，建设国际旅游岛没有先例可循、没有模式可鉴，需要在实践中不断探索，在体制上不断创新，这对海南是一个挑战，一份责任。
目前，国际旅游岛建设已列入海南三大体制改革之一。2009年5月，海南省旅游发展委员会挂牌成立。设立旅游发展委员会，是海南新一轮政府机构改革和推动国际旅游岛建设的重大举措。原来属于省直属局的省旅游局，更名后成为省政府组成部门，将为国际旅游岛建设提供体制机制保障。
大特区迎来发展新机遇
眼下，正是海南旅游旺季，一批批受国际旅游岛新政策吸引的投资商，与中外游客一起涌进海南岛。
《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》在投融资、财税、土地、开放等方面，给予海南许多特殊政策支持。这是建省办经济特区之后，中央对海南发展力度最大、范围最广的支持和帮助，海南迎来前所未有的发展机遇期。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林分析说，国际旅游岛建设长远目标的实现，将使海南真正成为一个在中国最开放的、发展速度最快的、人民得到实惠最多的一个宝岛。
看好海南国际旅游岛建设前景，目前，摩根斯坦利、雅居乐、中信等一批国内外知名的大企业已进军海南旅游房地产业，在海南东部和南部海岸线上，高标准建设一批精品度假区、旅游景区，正在运作的有三亚海棠湾、陵水清水湾和香水湾、万宁神州半岛、文昌铜鼓岭、博鳌新区等10余个大型旅游房地产项目。
海南省省长助理、省旅游发展委员会主任陆志远说，目前，日本最大的出境游旅游公司三贤株式会社已落户海南，德国途易集团、英国任我行集团等一批国际著名旅游企业，已开始与海南旅游行业进行合作。此外，希尔顿、喜来登、万豪等13家国际品牌酒店管理公司进入海南，提升了海南酒店管理水平。 (新华社海口1月8日电)
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