据新华社北京1月26日电 （记者周宁 白瀛）国务院办公厅日前下发《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》，从电影企业转企改制到院线制改革、从电影基础设施建设到科技创新、从投融资政策到文化输出等方面都提出了具体举措，引起了中国电影界一些人士热议：《意见》作为扶持电影产业发展的国家政策，有五大亮点值得关注。 　　亮点一 三个“首次” 　　清华大学新闻与传播学院副院长、影视传播研究中心主任尹鸿教授指出，这是我国首次以国办的名义对电影产业发展提出具体规划，提升了政策的力度。《意见》从宏观上首次提出中国电影发展至关重要的三个核心体系：电影产业的运营体系、服务体系和管理体系。全国政协委员、电影导演尹力认为：“《意见》的出台恰逢其时，首次从国家战略的高度提出了切实可行的实施办法，可以说是跨越式的进步。” 　　亮点二 推动国有电影企业上市 　　除在区域发展规模提出具体要求外，《意见》在投融资体制方面，明确支持通过发行企业债券、短期融资券、中期票据、银行贷款、重组上市等多种手段，拓宽融资渠道，以扩大规模、壮大实力。 　　“华谊兄弟”总裁王中军认为，《意见》有关投融资的政策奉行了非常开放、宽容的态度。“当前，我国电影市场的规模太小，国内影视企业尚未形成规模效益。像迪士尼等欧美大型娱乐公司规模都在600亿美元左右。规模化经营下的资本积累是当前我国影视企业的首要任务。”近年来，“橙天娱乐”“华谊兄弟”等娱乐公司相继上市融资，对我国文化产业发展具有里程碑式的意义。 　　亮点三 科技创新促可持续发展 　　获得新一届中国电影金鸡奖最佳男主角的演员吴刚认为，“科技创新是拉动我国电影技术转化的重要举措，放映机、硬盘、银幕、数据流、音响等技术革新，有利于电影产业的服务外包和制作市场的形成。” 　　华星国际影城总经理助理刘晖博士说：“当前美国电影已经摆脱了早期的科技电影模式，高科技电影已经不再是‘戴一个眼镜、看到东西朝你飞来’的简单技术拼接，而是科技与电影场景、故事有机融合的全方位特效。科技手段的运用是保持电影可持续发展的关键。” 　　亮点四 “走出去”与“步步为营” 　　中国艺术研究院院长助理贾磊磊研究员说，《意见》明确提出，要积极实施中国电影“走出去”战略，培育有国际竞争力和影响力的电影国际传播企业，不断增强国家文化软实力。“这意味着电影的使命从思想性、娱乐性、艺术性等内向型功能向内外兼具的文化传播功能转变。” 　　香港导演唐季礼认为，“走出去”并非一拥而出，而是在立足本国的基础上步步为营地向外拓展。“分区域、分题材是成功‘走出去’的关键。” 　　亮点五 在立法中监管 　　“《意见》对作为监管机构的广电部门提出了具体要求，特别要求通过健全法律法规以防控走私、盗版等违法犯罪活动，保护知识产权，维护电影市场秩序。”尹鸿说。 　　对于《意见》中提出的“年放映国产电影时间不低于年放映时间总和三分之二”的有关规定，中国艺术研究院院长助理贾磊磊研究员认为，电影并不是一般商品，还具有其他属性。在强调电影市场化的同时，通过扩大院线规模等手段适度保证国产电影的生存发展空间是必要的。