乐东黎族自治县借助国际旅游岛建设和海南西部大开发战略的东风，大胆调整发展思路，探索出“两轮推动，两翼推进”的经济社会发展战略，全县经济发展驶上了快车道。 　　今年第一季度，乐东一般地方预算收入完成7923万元，同比增长近200%，增幅创造了自治县成立20多年来的最高水平。这一水平，相当于2007年乐东全年地方财政收入，更比2006年全年地方财政收入多出3000万元。 　　两个中心 均衡发展 　　乐东是海南面积最大的少数民族自治县。从海口出发，无论怎么走，乐东都是一个距离省会最偏远的市县。既没有得到西部如洋浦、昌江、东方工业走廊建设的工业投入实惠，也没能真正融入东部、南部旅游圈的建设。因此，常有乐东干部自嘲“乐东不东不西”，对如何发展深感困惑。   　　如何改变建省后乐东发展相对滞后的局面？效法国家优先开发沿海的战略，搬迁县城走向沿海。这个思路成为此前几届乐东县委、县政府的努力方向。但一则作为省级贫困县，乐东财力十分有限，搬迁县城需要巨大的人力物力投入，二则内区的抱由镇作为政治中心，具有一定的传统和合理性。 　　从一开始，搬迁县城这种思路，反对的声音就不小。 　　就在争论、摇摆与等待中，乐东陷入了一种尴尬，也错过了10多年的发展机遇。“十五”期间，乐东GDP年均增长仅为4.85%，远低于全国和全省平均水平，成为全省发展最滞后的县市之一。县城也是全省建设水平最差的县城之一。 　　经济要发展，必须先理清发展思路。为了迅速改变这种被动的局面，新一届乐东县委、县政府经过深入调研，在2007年初的县委第十一次党代会上提出了“做大做强沿海，加快发展山区，以外带内，内外互动，两翼推进，促进区域全面协调可持续发展”的思路，并果断作出决定———县城暂时不搬迁。在外区重点建设九所新区，在内区重点加快县城抱由镇的建设改造，形成内外两个经济增长极，两个发展中心，内外协调发展，两翼推进，实现整个县域经济的快速均衡发展。 　　新思路令各界眼前一亮，一举解决了多年来困扰乐东发展定位的问题。 　　两翼推进 项目提速 　　“光有好的思路不行，还得有个强有力的突破口。”乐东县委书记吴井光说，如何找到一个强有力的突破口，利用乐东独特的资源优势，推动经济又好又快发展，成为摆在乐东县广大党政干部面前一个巨大而现实的问题。 　　说到资源优势，吴井光如数家珍。乐东是海南仅有的三大热带市县之一，有神奇独特的毛公山、号称“天然氧吧”美称的尖峰岭国家原始森林公园、风景秀丽的西山岭。还有62.5公里的滨海沙滩，具有三个迷人的海湾———龙栖湾、龙腾湾、龙沐湾。全县土地资源丰富，尚有大量土地可供开发利用。  (下转A5版） 　　（上接A1版）全县森林面积822万立方米，已探明的矿藏有黄金、铝、锌、钼、石灰石、花岗岩以及蕴藏在莺歌海域丰富的天然气和石油等地质资源。 　　“只有加大招商引资力度，加快实施双大战略，才能将乐东的资源优势转化为经济优势，”县长黄嘉琪说，几年前乐东没有一个投资上千万元的项目，现在不一样了，一个个大项目选择乐东，仅2007年，乐东就签约了12个项目，计划总投资128亿元。 　　在县城抱由镇，仅城镇建设方面，近3年来就吸引民间资本近3亿元推进旧城改造。同时，针对旧城区拥挤、城市功能不足的现状，乐东吸引中国太平洋建设集团有限公司组建城投公司，投资2亿元启动了江北新区的开发建设。 　　如今，乐东县城的面貌也随之发生了翻天覆地的变化。一个个项目不断完工，一个个公共基础设施不断投入使用。 　　在沿海新区，乐东历史上最大的投资项目、计划总投资150亿元的江苏国信海南龙沐湾国际旅游度假区项目也已于去年11月22日正式开工建设。项目竣工后，一个世界级的旅游目的地将在这里崛起。 　　产业联动  融进两个“经济圈” 　　“社会经济的发展，必须有产业的支撑”，思路定位和突破口问题解决后，乐东又提出了充分利用资源、区位和后发优势，主动融入“大三亚旅游圈”和“西部工业走廊”，实施“一县三地，三次产业联动”的发展战略。 　　所谓“一县三地”，就是充分利用资源区位优势，将乐东建设成为全国著名的现代化高效热带农业基地、全国闻名的房地产旅游休闲度假胜地和以资源型加工业为主的工业基地。 　　2007年以来，乐东充分发挥资源比较优势，按照效益最大化和生态平衡的原则，做大做强现代农业。一方面，加快发展香蕉、冬季瓜菜、天然橡胶等支柱产业；另一方面，通过与华南热带农业科学院进行农业科技战略合作，加大投入，扎实推进热带特色现代农业示范区建设。 　　去年，全县香蕉收获面积为9.6万亩，产值达8亿元，占全省的20%，进一步强化了乐东作为全国香蕉产业化十强县和国家级香蕉标准化示范区的地位；同时，以大棚哈密瓜、金钱树为主的设施农业收获面积达2.81万亩，产值6.51亿元，成为引领乐东农业经济发展的又一增长极。当年，乐东第一产业实现经济产值25.4亿元，同比增长8.2%，增幅居全省市县第二位，第一产业对经济增长的贡献率达到40.7%。 　　在打造资源型工业基地方面，乐东利用自身资源优势，以主动姿态融进海南“西部工业走廊”。目前，抱伦金矿已全面恢复生产，改造后年产值达2至3亿元；投资1.3亿元的南巴河水电站也已经开工建设；停工多年的香蕉深加工项目已完善了征地手续，也将开工建设；北京乾金达投资公司投资6亿元的九所石门山钼矿项目去年底已经建成投产，设计年采矿、选矿能力为40万吨，年产值达2.1亿元。  　　乐东紧靠三亚，龙沐湾国际度假城项目的动工，成为乐东开始融入“大三亚旅游圈”的标志之一。吴井光表示相信，随着龙沐湾以及沿海“三湾”的开发建设，20年后，一个东起九所新区，西至尖峰岭岭头村，一个长达84.3多公里的世界级国际旅游度假胜地和巨大的现代化城市带，成为海南西南的“黄金海岸带”。 　　发展成果  惠及群众 　　在经济快速发展的同时，去年以来，乐东积极增加人民群众的收入，不断提高其生活水平。统计数字表明，去年城镇居民人均可支配收入达到10103元，同比增长18%；农民人均纯收入4156元，同比增长9.3%；在岗职工人均月工资1990元，同比增长25%，均创历史新高。 　　经济发展应该给群众带来实惠。乐东大力推进文明生态村为综合创建载体的社会主义新农村建设，不断加大扶贫工作力度，全县贫困人口比前年减少近万人。 　　最近三年，乐东完成茅草房改造5438户，受益人口24637人。这是一份获得省政府充分肯定的成绩单。2008年、2009年，全省民房改造工作现场会连续两次在乐东召开。目前，还有9347户茅草房需改造，乐东已列出工作计划表：两年内完成改造，让广大少数民族群众住上宽敞明亮的平顶砖房。 　　一个改变乐东人民看病难的问题也正在破题。乐东与海口市人民医院合作，在全省率先创举，依托黄流中心卫生院，力争在两三年内创办县第二人民医院。新医院建成后，5个镇近30万人口可有效解决看病难、看病贵问题。 　　除了农村地区，城镇居民的生活也发生了历史性转变。过去3年，乐东已投入3亿多元，建设经济适用房3525套，已竣工面积18.6万平方米1805套。今年仍将再新建1100套保障性住房。 　　（本报抱由5月5日电）