焦点网谈 　　J 　　□ 杨 涛　 　　防范官员 　　“边腐边升” 　　以3名副厅长同时出事的3月为“拐点”，江西省国土系统掀起了大规模反腐风暴，15名国土系统处级以上干部纷纷落马。(6月17日《时代周报》)　　 　　令人值得注意的是，三名副厅长所被控的受贿，大多数都是在地方任上的旧账。也就是说，三名副厅长其实在地方任重要岗位时，就已经犯下了“原罪”，他们其实是“边腐边升”到国土厅才倒下的。　　 　　贪官的“边腐边升”已经成为我们社会的一个严重的问题。在三名副厅长案发之后，国土资源部地籍管理司监测统计处处长沙志刚被中纪委带走并“双规”，而在沙志刚被抓前两天，有20多家公司刚刚为他升任副司长举行了庆功会。这种“带病提拔”和“边腐边升”的核心就在于官员的提拔其实是由上级所决定的，而上级看重除了关系之外，主要就是政绩，像陈爱民为经济发展作出了贡献，而副厅长许建斌在挂职期间，为上饶市争取到总投资7.9亿元的浙赣铁路上饶城区段的北移取直工程项目等，同样功不可没，提拔重用也是在所难免。　　 　　三名副厅长出事后，从去年4月份开始，“保护干部不出事”，已经变成了江西省国土厅的一项工作任务。在今年的3月31日，在全国国土资源系统党风廉政建设工作会议上，江西省国土资源厅新任的副厅长刘定明作报告，题目为“以案为戒，振作精神，切实加强重点领域预防腐败工作”。江西省国土厅看来准备痛定思痛，在制度和教育上加强腐败的预防。不过，在我看来，最重要的制度预防之一，就是防范贪官的“边腐边升”，因为只有让贪官腐败了不能上升，才能预防他搞更大的腐败；而且让下面想腐败的人看到升迁无望，才能减少腐败。　　 　　而要防范贪官“边腐边升”，就要让民众参与到对官员升迁的评价中来，比如在官员所任的地方搞民意调查，让人大真正发挥监督作用，在对官员的任免中敢于说“不”；而上级考核的指标不仅仅是限于政绩，更重要在于当地民众的口碑；另外，一个行之有效的方法是，在对官员提拔重用之前，应当先将官员免职一段时间，让民众公开举报，对于民众的公开举报，纪检机关都应当一查到底，不要再等到偶然的“窃听门”才让贪官落马。