引言：楼市调控进入了7月，房产税仍未落地，新政另一主要着力点公租房却以一种“势如破竹”的姿态冲入公众视野，一个热火朝天的公租房建设局面很快将在各地展开。专家普遍认为，如果落实得当，公租房或许真的能成为大中城市解决居住矛盾、留住外来人才，进而保持城市竞争力的主要保障机制。 　　在短短月余时间里，先是中央领导开会强调，紧接着七部委联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》出台，公租房一时成为人们热议和关注的焦点。同期，全国公共租赁住房工作会议在北京召开，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议并强调，要按照党中央、国务院的决策部署，坚持以人为本，立足国情，加快发展公共租赁住房，推动保障性安居工程建设，以适应群众基本住房需求。至此，公租房被媒体视为上升至“国家战略”的地位。 　　公租房的从无到有、积少成多将对住房保障乃至整个楼市带来深远影响。不过人们更关心，这一面向“夹心层”的“中国式公屋”，能否补足保障房的“短板”？ 　　 　　市民心态 　　改变“重购轻租”观念并不难 　　 　　“租房的人多了两三成，租金涨了约一成。”上海中原地产闵行区七宝门店的业务员日前告诉新华网记者。统计数据显示，当楼市遇冷之际，北京、上海等地的房屋租赁市场却出现了量价齐升的现象，部分所谓的刚性需求，正“转购为租”。 　　在上海某公司工作的白领朱豪的心态颇具代表性：“国家推出公租房，对我们这些买不起商品房的中等收入者来说是个好消息。现在房价这么高，我想很多人可能由此会转变观念，愿意选择长期租房。” 　　 　　专家看法 　　执行得好或能成住房保障新主力 　　 　　易居房地产研究院发展研究所所长李战军认为，公租房是对我国现行政策保障住房的创新和补充，对既不符合廉租房要求又无力购买经济适用房的城镇群体实行了一种政策覆盖，对城镇新进工作群体和外来务工群体解决住房问题提供了政策新路径。 　　21世纪不动产上海区域分析师黄河滔表示，虽然公租房的推广将促进住房保障的全覆盖效应，但因公租房设有“限制”，即便其大量入市也未必能冲击到商品房租赁的市场格局，而能否逼出市场内存量房源的效果需待后市检验。 　　上海交通大学龙乐城市发展研究中心副主任邢元志认为，虽然公租房的资金投入、土地供应、建设标准、配租条件、供应范围、供应对象等的决策权都是下放到各地政府的，但在政策支持方面，仍显模糊，可操作性不强。 　　首先，钱从哪儿来？各地之所以经济适用房、廉租房都没按计划建设，就是因为资金不足，现在又要建公租房，如果没有明确规定资金来源，这有可能会成为政府对民众的“一纸交代”。其次，地从哪儿来？中央提出公租房建设用地纳入年度土地供应计划、予以重点保障，那地方政府是确保开发用地还是优先保证公租房用地？地方年度计划用地指标基本是定死的，如果增加了公租房用地，那减少哪块用地呢？ 　　五、六月份以来，房地产调控的关注点放在地方细则上，其中保障房制度的落实是各地争相“表态”的内容，近期北京、上海、重庆等大城市还纷纷就公租房新模式的实施“明志”。这也难怪，保障房关系国计民生，其建设决心越大，成果越突出，越吻合楼市健康发展的主题。但是要使地方政府在执行上严格问责，还值得商榷。 　　太多的历史经验证明，保障房建设承诺常被作为政府调控楼市预期的法宝，楼市一旦转向，保障房的建设承诺常常流于一纸空文。时下公租房的预热，同样令民众担心，一旦调控起效，公租房的承诺是否又是迷惑众眼的“昙花一现”？各界需拭目以待。 　　 　　相关链接 　　下半年大城市公租房计划一览 　　 　　北京 　　今年北京公租房的建设力度会比去年大，规模或将达到50万平方米。5月，北京市发改委已批准北京第一块公租房项目用地———海淀区西二旗公共租赁房项目的建设，涉及建筑面积约5.1万平方米。项目建成后，北京住建委或北京市政府将委托其他单位，以5700元/平方米的价格回购该项目，并以低于市场价的租金租给符合资格的居民。 　　 　　上海 　　上海率先在全国形成公共租赁房的实施意见，目前正征求社会意见。该意见形成了三大突破：一是成立市住房保障领导小组，明确区县政府为实体性的公共租赁房发展责任平台，市政府仅为支持性和协调性公共租赁房的发展责任平台；二是市区两级政府将组织扶持公租房投资经营管理的专业机构，负责公共租赁房建设投资、房源筹措、定向供应和经租管理；三是多渠道筹集房源。但是，意见缺少土地供应和资金筹措的具体支撑措施，还缺少多渠道筹集房源的时序量化目标，强制性不足，弹性较大。 　　 　　重庆 　　随着本月20日重庆市北碚蔡家片区及西永微电子产业园区的2个公租房项目的动工，重庆主城区今年计划开工建设的6个片区、750万平方米的公租房目标全面落实。到明年上半年，这些公租房将至少解决35万低收入群体的住房问题。重庆市市长黄奇帆还称，3年内计划每年建设公租房1000万平方米，其中主城750万平方米、郊区250万平方米。 　　 　　广州 　　广州市住房保障办已对媒体表示，广州的经租房今后统一称为公租房，下半年按计划推出3000套，面积全部在60平方米以下。广州还将按照国家新规定对公租房政策做进一步的研究和调整，包括研究将新入职人员和优秀外来务工人员纳入保障范围，以解决外来工住房困难问题。