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本报盈滨半岛8月4日电 省委政策研究室主任刘登山说,“两广”之行,感受良多。一个比较深的感受是广东以解放思想、创新理念为指引,扩大市县加快发展的权利和自由度,以及市县用好用足用活赋予其权力的实践。
刘登山以四点启示、三点思考来总结回顾了“两广”学习考察之行。启示一,一个地方如果敢于突破,积极主动解放思想,发展就比较快、比较好;凡是因循守旧,不主动解放思想的,一般发展就比较慢,比较落后,“两广”改革的实践再一次证明这一原理。
启示二,解放思想是具体的,不是空洞的,解放思想要和具体的问题相联系,要解决工作中的难点重点问题。比如在处理发展与保护的关系问题上,“两广”的经验值得借鉴,保护是为了更好的发展,发展是为了更好的保护,没有好的发展,就不可能有好的保护。
启示三,解放思想要落到具体行动上,也就是说要见行动。解放思想必须真抓实干,只有真抓实干才算得上真正的解放思想。
启示四,解放思想是对每一个干部自己的一场革命,解放思想要善于、也必须把自己摆进去。“解放思想的手电筒既要照别人,更要照自己。”刘登山说,现在说解放思想没有一个人会反对,但遇到本地区、本部门、本单位利益的时候,解放思想就不是那么容易。领导干部要善于学习新知识和新经验,不断提高解决问题的能力和方法,只有把自己摆进去了,解放思想才能到位,才能有说服力。
此外,广东以解放思想、创新理念为指引,扩大市县加快发展的权利和自由度,2005年广东省就下放了200多项行政管理权,这些权力涉及市场准入、企业投资、资金分配管理、税收优惠和社会管理等,2010年又开展了富县强镇试点工作。而广东增城等市县的发展实践也从另外一个层面反映出下放权力的成效。
借鉴“两广”解放思想、下放事权的经验,刘登山有两点思考。
第一,对已下放给市县的权力,各市县要创造性的用好用足用活。既然政策已经给了,权力已经下放了,就不要凡事向上级请示,只要依法办事,把事情办成就行了。凡事请示是怕出错、怕担责任的表现,只要不违反国家政策法律的基本原则,就可以先干起来,想办法把事干好,干成以后再汇报。
第二,进一步下放权力,促进市县经济发展。我省五次党代会明确提出要进一步完善省直管市县体制,下放权力是完善省直管市县管理体制的核心,是激活市县发展活力的不二法门。我们要回头看一看,是不是还有权力放得不够,同时要把那些政府管不好,也难以管好的事情交给社会,进一步简化办事程序,提高办事效率。各市县也可以进一步将一些行政管理权下放给乡镇,从而调动各级政府推动经济社会发展的积极性和主动性。
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