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数月前,有人还为政府卖地收入减少而忧思。4月份楼市调控政策出台,5月份有人预计今年政府的卖地收入将比去年的1.42万亿元缩水约4000亿元。
然而,8月份后,情形大变,卖地收入不减反增。日前有关数据显示,2010年前三季度,全国30个城市土地出让金累计接近9000亿元,同比增长七成。
值得注意的是,和2009年相比,尽管推地不多,但多数城市土地出让金收入却甚为可观,截至9月9日,北京、上海、成都、武汉实际供应土地面积在只有2009年供应水平的3至5成的情况下,却取得了相当于2009年水平82%-116%的土地收入,这说明土地价格上涨了不少。
调控之下,地价为何上涨呢?笔者认为除了流动资金过多之外,最主要的原因是物以稀为贵。今年政府供地要先保证70%的土地供给保障性住房和中小套型普通商品住房,所以其他商品房用地越发显得稀缺了。这也是调控之后地价上涨,而房企要地热情不减的原因。
对8、9月份以来,政府卖地收入大增的消息,众人疑虑较多,有人刚一看到这个数据就认为不可能;有的担心这样会推高房价,影响楼市调控效果。
然而,笔者却认为,调控之下政府卖地收入大增并非是坏事,而且卖地收入增加不会影响到楼市调控。因为,对调控起到至关重要作用的是政府增加保障性住房对楼市的供给。大家希望楼市调控能立竿见影,然而,调控是一个过程。最顺利的保障性住房建设也得一两年,或两三年后才能成熟供市。
政府千方百计保证了保障性住房用地,无形中就减少了其他商品房用地,货稀则贵。如今政府的调控之手似乎正在将土地及住房划成两个阵营。一边是低端的居者有其屋,是涉及民生的房子;一边则是谁有钱谁买的高端房,这种房也许会越来越贵,因为高端商品房的地价越来越高了。
高端商品房的出让地少了,但土地出让金却增加。这并非坏事。只是在地方财政收入大增之年,政府着力转型保障民生,把钱花在应该花的地方,如保障性住房建设、教育、卫生等公共产品上,这才是关键。
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