据新华社里斯本11月19日电   北约成员国领导人19日在葡萄牙首都里斯本批准了用于指导北约未来10年发展的战略新概念。这也是冷战结束后北约通过的第三份战略文件。 　　在当晚举行的新闻发布会上，北约秘书长拉斯穆森手持战略新概念文本说，“这是一个历史性时刻”，新概念将确保北约在今后继续发挥作用。 　　拉斯穆森还说，新概念重申了北约关于集体防御的第五条款，并提出北约应在新的安全环境下采取现代化防御手段，以保证成员国安全。 　　他强调，新概念不是一份简单的文件，而是北约的“行动计划”，北约将根据新概念内容采取实际行动，使这一军事组织变得“更为有效”、“更多参与”和“更有效率”。 　　战略概念是指导北约发展的纲领性文件，北约在1991年和1999年先后通过两份新概念，根据冷战后变化的安全形势做出战略调整。北约此次通过的新概念共11页，具体标题为《积极参与  现代防御》。这一标题大有深意，体现了新概念的核心。从新概念来看，在保证成员国安全方面，威慑力仍被视为北约总体战略的核心。 　　“积极参与”有两层含义。一指北约应积极与其他相关国家和国际机构合作，加强国际安全。新概念说，北约准备在全球范围内发展政治对话和务实合作，对象包括所有与北约在维持国际和平关系上有共同利益的国家和相关组织。 　　二指危机管理。新概念说，在北约成员国境外危机和冲突直接影响成员国安全的情况下，如果可能和必要，北约应在预防危机、处理冲突等方面发挥作用。这意味着北约可以视情况在区域外展开行动。 　　“现代防御”则意味着，北约面对新的安全形势需要采取新的现代化防御手段。新概念认为，北约应保持和发展多方面的防御能力，包括同时实施大规模行动和数个小规模行动的能力；将发展导弹防御能力作为北约集体防御的核心之一；发展应对网络威胁的能力等。