自2008年7月1日正式运行，两年多来，省政务服务中心共办理30多万件审批事项，无一起投诉，没有一例违法违规。 　　记者了解到，能够做到这样，首先得益于中心党组始终按照省委、省纪委的要求，把党风廉政建设牢牢抓在手上，一刻也不放松；其次是实行阳光的运行操作；三是对每一环节实施有效监督。 　　党组始终把反腐倡廉建设牢牢抓在手上 　　省政务服务中心集中了全省33个厅局的33个审批办，共有776项行政许可、行政审批项目进入中心的107个窗口办理。加上中心采取“三集中”的审批法，即各厅局内部审批项目和审批人员向行政审批办公室集中，行政审批办公室向政务服务中心集中，能放的审批权力由部门领导授权向行政审批办主任相对集中。可以说，省政务服务中心是一个名副其实的权力高度集中区。 　　而中心采取的是特殊管理体制：33个厅局的232名干部，人事关系在原单位，组织关系在中心。 　　省委书记、省人大常委会主任卫留成，省委副书记、省长罗保铭，省委常委、省纪委书记王为璐对这个新组建的单位高度重视，先后到中心考察和调研。卫留成要求中心用优质、高效的服务，成为方便群众、提高效能、促进廉洁的有效平台。 　　特殊的管理体制和权重部门的廉政风险防范要求，使中心党组在启动之初就提出“以党风廉政建设助力审批制度改革”，建立了机关党委、纪委和党建工作领导小组，明确了把支部建在大厅窗口、把工作重点放在一线。制定了教育、检查、监督、考核等各项制度。出台《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，中心与33个审批办主任签订《廉政建设责任书》。中心还组织大家收看警示教育专题片，阅读省纪委编印的《镜鉴》、《人生核算———一名囚徒的感言》等警示教育读本，参观警示教育展览，到监狱听服刑人员现身说法，全力构筑“防火墙”。 　　同时，正确处理“堵”与“疏”的关系，开设“理财与防腐关系”等专题讲座，提高工作人员的“免疫力”。 　　采访中，记者还看到了中心编印的各种简报、资料和卡片，除了受理、办结等情况的反映，还有群众满意度调查、效能评价和廉洁情况评估。 　　实行阳光运行操作 　　指纹识别、全程监控、行为记录、密码管理……这不是谍战电影中的片段，而是省政务服务中心招投标封闭区内，抽取评标专家和进行评标活动的场景。 　　（下转A2版） （上接A1版） 　　记者目击了中心一次工程招标过程。标的是一公路建设项目。上午9时，项目招标人、相关监督员各就各位，各投标单位携带着一摞摞投标文件来到开标室。开标会开始。宣布有关纪律、人员名单后，招标人和投标人共同选定的代表查验投标书的密封情况。随后，工作人员按照投标书收到的先后顺序一一当众开标。开标过程中，开标室电子屏幕同步显示进程，6家单位报价情况全部显示在大屏幕上。 　　开标会开始后，评标的准备工作同步进行。评标室设在封闭区，手机信号被屏蔽，人员只进不出。 　　9时15分，工作人员登录省政务服务中心招投标系统，按照主管部门核准的专家比例，在系统内设定选择程序，随机抽取专家。评标室人员通过系统显示屏幕知道专家的职称、从事专业、专家级别3项内容，其余保密。一旦确定参与评标，专家应在规定的40分钟内到达评标现场。 　　10时许，专家陆续到达。通过指纹识别系统，进入封闭区，在签过评标文件后，紧张的评标工作随即展开。 　　据了解，评标专家库专业分工程、货物、服务3大类25个子类。登记专家已有包括省外专家在内的1300余人。 　　中午12时20分，评标工作结束。工作人员向现场等待的各投标人宣布中标人。接下来将进行7天的网上公示，如无异议，中心将给排名最靠前者发放中标通知书。 　　一位参与竞标的杨姓老总告诉记者：“这里所有操作都是在阳光下进行的，公正公平。在这里参加投标，能不能投到，我们心里都踏实。” 　　省政务服务中心是政务公开的重要载体。所有进入中心的政务服务项目，都要通过新闻媒体、政府网站、办事指南等途径向社会公示，做到“八公开”，即公开项目名称、法律政策依据、办事程序、申报材料、承诺时限、收费项目、收费标准和收费依据。 　　对每一环节实施有效监督 　　2008年7月1日，省监察厅向中心派驻监察室。其职责为通过有效监督，提高行政效能和监察效能，保障权力在阳光下运行。 　　监察室负责人告诉记者，6名派驻员每天都要穿行于政务中心的各个处室，现场监督各个审批过程，触及每个招投标的细节，将行政权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下。 　　走进位于中心三楼的监控室，只见大大小小的监视器布满了整个墙面，中心的各个角落一览无余。遍布楼上楼下、可以自由旋转360度的84个视频摄像头，能够监控每个细节，还能开启同步录像功能，保存时间长达3个月。 　　电子实时监控，既在工作人员心理上产生威慑力，又让权力置身阳光之下，有效防止腐败行为的发生。 　　据介绍，人们可以通过电子监察系统及时了解和监督审批业务的办理状态，按照承诺时限设定的办理期限，到期当天自动发出预警、超期1天发出黄色纠错指示信号、超期2天以上则发出红色纠错信号，督促办理。 　　电子监察系统，使得监察人员由过去被动监督向主动监督、事后监督向即时监督、局部监督向全方位监督、阶段监督向全程监督转变。 　　现场监督、电子监督，有效防止了权力失控和行为失范，从源头上预防腐败滋生。 　　两年多来，省政务服务中心共受理审批事项301158件，办结297523件，提前办结率为99.23%，平均单件办结时间节省15.7天。收到办事人员赠送的锦旗315面，表扬信183封。今年11月，国家行政学院与中央党校的专家学者组成“深化行政审批制度改革课题组”在中心深入调研后认为，“海南经验”在全国范围内具有一定的借鉴意义和先进经验，应予以推广。前不久，该中心被省纪委、省文明办命名为“海南省廉政文化进机关示范点”。 　　（本报海口12月5日讯）