城市经验 　　“特种野山猪营养丰富，目前竞争对手少，市场前景看好。”近日，海口经济学院几名大学生的“特种野山猪养殖”创业项目获得了海南省大学生创业大赛一等奖和1万元创业资金。他们摩拳擦掌准备大干一场，养殖项目已开始上马。去年，海口市全力以赴创建创业型城市，形成了浓厚的全民创业氛围，全民创业活动指数明显提高，创业者增长率达到21.3%。 　　海口市泰龙城内，自主创业的吕小姐站在自家的服装店里热情地招呼着前来购物的客人。说起政府对创业者的扶持，吕小姐一脸笑容：“很方便，很人性。工商部门不收咱的个体工商户管理费了，税务部门的税费也是能免的就免。人社部门还给我们提供贷款和社保补贴等服务。现在我是越做越有干劲了。” 　　2010年，海口市创建创业型城市工作进入高潮，一条条政策措施，一项项融资扶持，一堂堂创业培训，满足了全民无障碍创业，城乡无差别就业的需求，让创业者畅游商海。 　　多项政策措施全力推动创业 　　海口市委、市政府把国家级创业型城市创建工作作为“保民生、保稳定、保增长”的重要举措，摆到重要位置，省委常委、市委书记陈辞在市委全会的工作报告中提出把扶持创业、打造“宜业之城”作为海口市城市发展的战略目标。 　　该市发布了《海口市开展创建创业型城市工作方案》，以政策引领促创业。创建工作开展以来先后制定出台了《海口市人民政府关于促进以创业带动就业工作的意见》等有关信贷支持、税费减免、财政扶持、产业发展等一批30多个扶持创业的政策性配套文件，进一步完善政策支持体系。 　　海口市扶持创业的政策信手拈来，已令人目不暇接。工商部门制订了《优化投资环境支持企业发展十项措施》，对下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍军人从事创业经营的，免收登记类、证照类和管理类等行政事业收费，共为下岗职工、大学生和城市退役士兵办理个体工商户登记599户，减免费用95.2万元；全面停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。 　　海口地方税务部门制订办法，对自主创业的下岗职工按年均8000元限额落实减免税优惠政策，2009年以来全市共为591户创业的个体工商户减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税196.6万元。 　　海口市财政和人社部门联合印发了《海口市自主创业奖励金申领暂行办法》，对成功创业的就业困难人员提供一次性创业奖励；海口市多个其他部门也纷纷出台优惠措施，提供了大笔资金扶持或奖励等。 　　融资扶持促创业 　　海口市政府批准成立创业小额贷款担保中心，出台《海口市创业小额担保贷款暂行办法》，将个人贷款额度由以前的2万元提高到5万元，妇女个人贷款提高到8万元，合伙经营可贷10万元。到去年12月底，共发放个人担保贷款257笔，1604万元，带动就业1308人，申请贷款人员95%以上为海口市创业小额贷款扶持人员。2010年被省人社厅、财政厅表彰为“全省就业创业小额担保贷款工作先进单位”。市担保中心与市海交担保公司合作，推动中小企业担保贷款，发放担保贷款3557.8万元，新增加就业300余人。 　　多项政策举措的实施，营造了良好的创业环境，有力地促进了各类群体的创业和各类创业企业的成长，提升了海口的创业活力。2010年期末该市私营工商企业登记53647户，比2008年期末增加15082户，增长39.1%；个体工商户登记80188户，比2008年期末增加26544户，带动就业人数97593人。 　　大力培训提升创业能力 　　龙华区新坡镇农民工冯刘邓返乡创业，创办了海口景枫园林花木有限公司，在政府小额创业贷款的扶持下，不断扩大规模，草皮花卉种植面积从创业初期的1100亩发展到现有的7500亩，采取公司+农户的组织管理模式，带动周边邻近村庄的2060户农民投入种植，年人均创收近万元，成为“土里淘金”，带领农民致富的领头羊。 　　在这轮创建热潮中，海口市将有创业愿望的下岗职工、城镇登记失业人员、大学生、农民工、退役军人、随军家属、残疾人以及刑满释放人员等群体纳入创业培训，2009年至今，市、区政府共投入创业培训资金720万元，组织实施“创办你的企业”培训8080人，“改善你的企业”培训30人，与2004至2008年的培训人数相比增加了4倍。 　　两年来参加创业培训的8080名学员中，已有3000多名学员成功创办企业，创造就业岗位1.5万个，实现了创业带动就业的倍增效应。培训人员的合格率、创业成功率都有明显的提高，不少参训学员运用创业知识，不断扩大创业规模，实现创业促进就业。 　　（本报海口2月15日讯）