2010年的海南充满喜悦，更充满了奋进的力量，注定是海南历史上值得铭记的一年。 　　这一年，省人大常委会坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，围绕落实省委重大决策部署、服务全省工作大局依法履行职责，各项工作取得新的进展。 　　一年来，省人大常委会审议法规或法规性决议草案40件，通过和批准33件，听取审议省政府及其部门、省高级人民法院、省人民检察院专项工作报告13项，先后对4项法律法规实施情况进行检查，组织办理代表议案10件、建议234件，为推进我省经济社会健康稳定快速发展作出了新的贡献。 　　加强立法 　　促进保障国际旅游岛建设 　　千里之行始于足下。 　　为了让国际旅游岛建设的起步更加平稳顺利，省人大常委会把为海南国际旅游岛建设发展提供强有力的法制保障作为立法工作的主要任务，把构建与海南国际旅游岛建设发展相适应的法规体系框架放在立法工作的首位。 　　在面向全社会公开征集立法项目、反复研究论证的基础上，省人大常委会编制海南国际旅游岛建设发展专项立法计划，从综合管理、产业发展、民生保障、环境建设四大类，以及旅游业与相关产业发展、规范旅游市场主体等6个方面，确定56个立法项目，构建了比较完整的海南国际旅游岛建设发展的地方性法规体系框架。 　　此外，及时调整2010年立法计划，将制定海南国际旅游岛建设急需的法规提上重要议事日程。省人大常委会已对海南国际旅游岛建设发展条例、旅行社管理规定、导游人员管理规定、旅游景区景点管理规定、旅游价格管理规定等5项法规草案进行了两次审议并顺利通过。 　　与此同时，省人大常委会还提请省人民代表大会审议通过《关于推进海南国际旅游岛建设发展的决议》，并及时作出关于贯彻落实《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》的决议，为规划纲要的实施提供法制保障。 　　依法监督 　　推动解决难点热点问题 　　针对法律执行中的突出问题开展执法检查和执法调研，是人大实施法律监督的一项重要职责。 　　一年来，省人大常委会着力围绕海南国际旅游岛建设这个主题开展监督工作。 　　听取审议了省政府关于海南国际旅游岛建设发展、我省旅游市场管理情况的报告，还组织开展了出入境管理法执法调研，对在海南国际旅游岛建设中如何发挥民族文化作用、保护物质文化和非物质文化遗产进行了专题调研。 　　省人大常委会在2009年开展“限塑”规定的执法检查基础上，2010年又围绕节能减排、污水垃圾处理、限制一次性塑料制品使用等内容，组织新闻媒体开展2010年海南环保世纪行活动；在2009年开展农村土地承包法执法检查的基础上，2010年又听取了省政府关于农村土地承包法执法检查整改情况的专项工作报告，要求把完善“四荒地”承包和发证工作作为政府的专项工作进行整治，切实处理好涉及农村土地方面的问题。 　　（下转A2版） 　（上接A1版） 　　2009年省人大常委会听取审议了道路交通安全法贯彻实施情况的专项工作报告，2010年又跟踪开展了道路交通安全法实施情况执法检查，推动全省及重点城区创建一个安全有序、畅通便捷的道路交通环境。 　　信访工作中，省人大常委会坚持完善联席会议、主任会议成员接访信访工作通报等各项制度，全年已协调有关部门督办解决116件、救济解决42件，提出办理建议95件，为维护人民群众的合法权益、促进社会和谐稳定作出了积极努力。 　　充分尊重 　　进一步发挥人大代表作用 　　省人大常委会坚持把代表议案建议办理工作与常委会工作有效结合起来，重视代表意见，进一步发挥了代表的作用。 　　据介绍，省四届人大三次会议代表提出的10件议案已经办理完毕，全部答复了提出议案的代表和代表团。代表提出的234件建议，所提问题已经解决或基本解决的有90件，占38.5%；正在解决或列入计划逐步解决的有116件，占49.6%，代表对建议办理结果表示满意和基本满意。 　　此外，省人大常委会还继续扩大代表对常委会和专门委员会工作的参与。每次常委会会议都要求提出相关议案的代表列席，专门委员会也邀请代表出席相关专题会议及座谈会、论证会。省人大常委会组织的执法检查和专题调研都请有关方面的代表参加，全年有160多名代表参加了上述活动。列席会议和参加活动的代表积极建言献策，为提高常委会和专门委员会工作的效率和质量发挥了重要作用。 　　（本报海口2月19日讯）